根据市委统一部署，2024年7月5日至8月23日，市委第五巡察组对临城街道党工委下辖东蟹峙村、王家墩村、惠民桥村等3个村级党组织进行了巡察。2024年11月13日，市委第五巡察组向临城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

临城街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察意见反馈后，街道党工委及时召开理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、重要指示精神以及中央、省委关于加强巡视整改和成果运用的意见等文件，进一步筑牢抓好巡察整改的思想认识。召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改工作，分解细化任务清单，确保巡察方向不偏、尺度不松。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立由街道党工委书记任组长、班子成员任副组长、各村党组织书记为成员的村级党组织巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。多次主持召开党工委（扩大）会议、领导小组办公室会议进行研究部署，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查。2024年12月25日，街道党工委制定《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施。同时形成反馈意见整改清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。2025年2月8日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，检视问题、剖析根源，深入开展批评与自我批评，提出整改举措。街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子成员按照责任分工主动认领，制定整改措施；各责任科室和各村党组织按照整改清单，逐条落实整改，确保按时保质完成整改任务。

巡察反馈后，对市委第五巡察组移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结4件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，给予党纪处分2人（开除党籍1人，党内警告1人）；教育提醒3人；新制定制度2项，修改完善制度2项；清退款项0.8764万元。

一、关于“政治理论学习不够深入”问题的整改情况

修订完善学习制度。制定印发《临城街道村（社区）政治理论学习制度》，落实每季度集体学习研讨不少于2次，每个成员重点发言每年至少1次。

（二）研究制定学习计划。指导各村结合实际制定年度理论学习计划，规范做好学习记录。各村均已完成第一季度的政治理论学习工作，完成中央1号文件精神集中学习。

（三）加强实地指导督导。对各村理论学习开展情况开展实地指导，并要求上报一季度理论学习记录。

二、关于“全面推进乡村振兴决策部署不够扎实”问题的整改情况

（一）加强村干部队伍建设。聚焦新一轮换届选举，研究上报各村“一肩挑”后备干部人选，通过“推考比用”物色表现优异的村社干部作为本轮换届后备干部人选。

（二）配合推进村庄规划编制。加快推动东蟹峙村村庄规划编制出台，目前已编制完成东蟹峙村村庄规划报批稿。

（三）积极谋划发展村集体经济。制定《2025年度“一村一策”提升发展村级集体经济实施方案》，明确各村2025年经营性收入增幅目标，力争70%行政村完成全年经营性收入50万元以上的目标。

三、关于“落实美丽乡村建设要求不够有力”问题的整改情况

（一）开展渔农村环境卫生集中整治。对各村主干道两侧、房前屋后及农田的垃圾杂物进行全方位清理，各村环境卫生情况得到明显改善。

（二）推进王家墩村村容村貌整治。王家墩村张家塘污水及道路配套工程建设完工，减少对水塘污染。对王家墩村开展环境卫生集中整治，村主干道两侧和主要区域农田的环境卫生情况得到明显改善。

（三）加强东蟹峙村卫生保洁管理。组织人员清理东蟹峙岸线1000余米。针对建筑垃圾乱倒问题，新启用一处垃圾建筑房。结合东蟹峙污水管网改造，对生活垃圾堆放点进行提升改造。

（四）加强惠民桥村废品收购和秸秆焚烧的整治。联合市监部门对废品收购站开展排查整治。通过高空瞭望、“秸秆焚烧监管一件事”等智能监管平台及时发现处置秸秆焚烧。

四、关于“聚焦‘一老一少’重点群体短板突出”问题的整改情况

（一）持续丰富老年精神文化生活。各村依托文化礼堂、老年活动室等场所，组织辖区老年人开展义诊服务、宪法宣传、反诈宣传、消防安全宣传等各类活动。

（二）积极助推养老服务新模式。各村以最低生活保障家庭老年人为重点，积极推进“爱心卡”工作，养老服务补贴以“爱心分”形式按月发放到个人专户。

（三）加强东蟹峙村老年人服务。联动临城街道居家养老服务中心，制定《2025年街道居家养老中心送服务到东蟹峙活动计划表》，组织志愿者每月上岛开展为老服务活动。

（四）组织开展未成年人系列活动。各村利用寒假等时间组织开展了剪纸迎新春、交通安全知识宣讲、手工DIY等未成年人活动，并做好相关活动台账。

（五）加强岛上学生出行保障。推动建设东蟹峙客运站，目前已完成客运站房屋主体结构建设，进入室内装修阶段，预计8月初可正式投入使用，方便岛内学生出行。

五、关于“村两委班子凝聚力不强”问题的整改情况

（一）加强村干部教育培训。计划开展为期5天的街道干部综合能力素质提升班，将村两委班子纳入参训对象，有针对性地开展提升能力、丰富知识等方面的培训教育。

（二）积极谋划王家墩村两委换届人选。聚焦新一轮换届选举，对王家墩村两委班子进行调整优化，培养储备主职后备力量，物色年轻党员作为村两委班子候选。

（三）加强与村两委班子谈心谈话。包村领导定期下村开展座谈交流、谈心谈话，确保村两委班子凝心聚力全身心投入工作。

六、关于“动真碰硬勇气不足”问题的整改情况

（一）加大违章搭建执法力度。街道城管中队对东蟹峙码头隆晟船厂附近搭建的棚及宏洲船厂门口违建进行了拆除。

（二）加大新增违建管控力度。健全街道-村-城管三级管控机制，对重点区域和路段，持续加大巡查摸排力度，坚决遏制新增违法违建。

七、关于“主动担当作为不够”问题的整改情况

（一）加强村干部教育学习。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以村党支部为单位，结合“三会一课”等形式开展视频学习和心得交流。

（二）持续加强村干部作风能力建设。完善考核细则中纪检工作的具体内容，对于在推进中心工作中出现不作为、慢作为、推诿扯皮等行为的，按程度进行扣分。

八、关于“解决民生问题不够积极”问题的整改情况

（一）协调解决群众买菜难问题。东蟹峙村已租用应式船厂一场地作为农产品临时集中交易点，同时已选址落实区域打造一处惠民菜场，力争年底前投入使用。

（二）协调解决通勤出行问题。鉴于当前条件下，渡口夜航的安全风险较大，按照规定不予开通。如遇突发状况，在向海事局报备前提下，可启动应急处置机制。

（三）加强医疗卫生服务。完善村卫生室基本药品及医疗设备配置；采取“固定+流动”的医疗卫生服务模式，每月到东蟹峙村卫生室开展医疗、慢性病管理服务。

（四）积极推进服务设施建设。目前已初步形成王家墩村花园示范村规划设计方案，下步结合规划积极向上争取资金，对原村电影院进行修缮改造，进一步提升完善服务功能。

（五）加强电瓶车充电安全宣传。街道联合多部门对博林华府安置小区开展联合检查。组织网格员对小区电瓶车充电问题开展常态化巡查，督促物业加强日常管理和宣传引导。

九、关于“意识形态工作不重视”问题的整改情况

（一）加强民间信仰场所财务管理。制定出台《关于加强民间信仰活动场所财务监管工作的实施意见》，督促指导场所建立健全财务管理制度，设立银行基本账户，做到账务公开透明，使用合理规范。

（二）督促东蟹峙村加强民间信仰场所管理。加强对江口新庙的监管，严格落实“三人驻点”制度，督促场所按照制度严格执行财务进出账。

（三）督促王家墩村加强民间信仰场所账户管理。老长福庙相关存放的资金已转入对公账户。督促王家墩村加强对辖区民间信仰场所的监管，督促场所落实各项管理制度。

（四）健全惠民桥村军廷庙财务管理制度。健全完善惠民桥村军廷庙各项管理制度，并已制定上墙。督促惠民桥村严格落实财务管理制度。

（五）加强实地检查指导。街道民族宗教事务所对甬庆村西浦庙、王家墩村老长福庙等场所开展实地检查，并督促属地村社加强对场所的监管。

十、关于“村两委创业精神不足，主动谋划本村整体发展、壮大集体经济的举措较少”问题的整改情况

（一）加强村干部教育培训。计划开展为期5天的街道干部综合能力素质提升班，将村两委班子纳入参训对象，有针对性地开展提升能力、丰富知识等方面的培训教育。

（二）落实激励考核机制。把村级集体经济年总收入和经营性收入完成情况纳入年底村社干部考核内容，贯彻落实《关于激励村干部发展壮大村集体经济的实施办法（试行）》。

（三）深化村企合作。东蟹峙村主动对接辖区企业，通过租用集体土地、房屋、码头等增加村集体收入，完成2024年度经营性收入任务指标。

（四）积极盘活闲置资产。王家墩村对闲置资产进行排查梳理，谢家山杨梅基地已进行公开招租，目前暂无人承包，下步继续公开招租，并落实专人对杨梅树进行管理。

（五）有效盘活现有资产。惠民桥村将集体房产进行公开招租，每年可收入租金2.7万元，增加村集体经济收入。

十一、关于“交通安全重视不够”问题的整改情况

（一）加强“三无”船舶整治。完成25艘三无证书船舶拆改，并持续加强对“三无”船舶的日常监管。

（二）加强营运三轮车管理。对14辆营运三轮电瓶车车主及驾驶人登记造册，每日安排1个轮值安全员，做好监督管理工作。

（三）加强交通安全教育。全年至少开展1次道路交通安全教育，邀请新城交警大队民警对车主和驾驶人开展交通安全宣教活动。

十二、关于“水库管理缺位”问题的整改情况

（一）加强水库巡查监管。建立“平时+重点”相结合的监管防范机制。在暑期重点时段，聘请第三方管理员加大对重点水库的安全协管，对游泳、垂钓等危险行为及时劝阻。

（二）加强重点水库管理。五步岭水库堤坝2个违章搭建帐篷已拆除。同时，对水库周边的警示标识、救生圈、栅栏等安全设施进行定期检查维护，确保应急设备完好。

（三）强化多方联动。街道联动多方力量，加强重点时段巡查力度，对经劝导无效的及时上报，由城管、派出所介入处理，对擅自下水游泳的做好批评教育工作。

十三、关于“出租房问题突出”问题的整改情况

（一）摸清出租房底数。对辖区出租房屋现状进行全面摸排、登记，做到底数清、情况明。经排查，辖区现共有出租房4114家。

（二）开展出租房隐患排查集中整治。结合“百万警进千万家”工作和每周四晚的集中清查，临城派出所联动多部门对出租房问题突出区域开展联合整治。

（三）持续开展群租房常态化整治行动。充分发挥网格队伍作用，对出租房电线私拉乱接、煤气乱用乱放等安全隐患加大排查，并对租户及房东加强消防安全宣传教育。

十四、关于“违规无证经营”问题的整改情况

街道联合多部门对东蟹峙村4家饭店进行检查，其中2家饭店已取得营业证书，对另2家无证饭店进行了查处，并责令整改，现均已关停。

十五、关于“反诈防诈不力”问题的整改情况

（一）分层分类加强反诈宣传。各村针对重点群体、重点场所每月至少开展一次反诈宣传活动。目前共计开展宣传活动142次，发送反诈信息122014条，案情通报774次。

（二）强化精准预警和联动劝阻。紧密联系公安大数据分析平台，通过多次线上联系和2次现场对接面商，进一步完善数据共享机制与交互机制，确保预警劝阻到位。

（三）强化单位间协作配合。走访对接银行、电信等单位，加强紧密配合，针对老年人、青少年等易受害群体，提升反诈宣传的靶向性和精准度。

（四）加强反诈业务培训。组织网格员开展反诈专题培训，对网格员开展电信网络诈骗类型和作案手法分析、反诈宣传技巧方法等培训，切实提升网格员反诈业务能力。

十六、关于“车辆租赁存隐患”问题的整改情况

（一）规范车辆租赁。加强对各村车辆租赁的督促提醒，因工作需要租赁车辆时，必须向有资质的租赁公司租赁车辆，并履行相关核销手续。

（二）推荐资质车辆租赁公司。向各村推荐有运营资质的且进入政府租车平台的车辆租赁公司。

十七、关于“主体责任落实不够到位，未健全和细化基层党风廉政建设工作举措”问题的整改情况

（一）压紧压实主体责任。督促各村党组织将党风廉政建设列入全年重点工作，细化党风廉政建设年度工作任务，签订党风廉政建设责任书，确保责任传导到底、落实到人。

（二）强化监督指导。督促各村党组织书记切实履行党风廉政“第一责任人”责任，每年向街道党工委报告党风廉政建设主体责任和履行第一责任人责任落实情况。

十八、关于“‘清廉村居’建设未开展”问题的整改情况

（一）持续深化清廉村居建设。制定出台《2025年临城街道清廉村居建设工作实施方案》，进一步明确主要任务、责任单位以及重点工作任务清单。

（二）加强工作指导。围绕重点指标和重点工作任务，明确阶段性工作目标和工作举措，确保清廉村居建设工作有序推进。

十九、关于“村监会、村监察工作联络站作用弱化”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织村监会主任开展履职能力培训学习，进一步明确村监会日常监督开展职责权限、监督内容和程序，并部署村监会监督工作纪实工作。

（二）加强督促指导。对村级财务支出加强审核把关，由纪工委通过提醒谈话倒逼村监会严格履职。每月督促提醒各村监会落实会议活动，规范做好村监会监督工作纪实。

（三）加强监督检查。由纪工委牵头每半年组织对村监会履职情况开展检查，及时指出监督工作中存在的问题和不足，压紧压实村监会监督责任。

二十、关于“着力解决乡村治理中存在的问题不够有力，排查整治走过场”问题的整改情况

（一）强化贯彻执行。做到文件及时传阅、迅速办理，对要求报送的资料加强审核把关，确保上级决策部署及工作要求贯彻执行到位。

（二）加强自查自纠。举一反三开展村经济合作社领域会计核算不规范问题排查，对发现的会计科目设置分类不规范问题已完成整改。

（三）持续推进“三清一促”专项行动。对各村在合同、工程管理等方面问题均已落实整改。督促各村严格落实《临城街道招标投标和建设工程项目管理办法》履行招投标程序、工程验收程序。

二十一、关于“村级工程违规决策”问题的整改情况

（一）进一步调查核实。核查中发现存在一些工作程序上不够规范的问题，但未发现违纪问题。街道党工委对王家墩村党组织负责人进行提醒谈话。

（二）完善议事决策内容。修订完善并下发《村（社）重大事项“五议决策法”流程图》，督促各村对重大事项严格按“五议决策”制度组织实施。

（三）加强监督指导。聚焦“三重一大”事项决策、“三务”公开、村监会履职等执行落实情况，由纪工委牵头每半年开展1次检查，对发现的问题及时督促整改落实。

（四）严格制度执行。督促各村严格执行《临城街道招标投标和建设工程项目管理办法》，采用邀请招标方式的应当向3个及以上单位发出投标邀请书，切实防范控制建设项目招投标风险。

二十二、关于“村级合同权责失衡”问题的整改情况

（一）按照《征收土地补偿安置协议》，王家墩村长福禅寺项目建设征收土地补偿款已完成支付。

（二）加强合同业务培训。组织8个村书记开展合同签订方面的培训，切实提高村书记在合同签订与履行中的法律意识和风险防控能力。

二十三、关于“合同履约监管不力”问题的整改情况

（一）完成重复支出清退。重复支出的小微水体管护费用8764元已完成资金清退。街道党工委对惠民桥村党组织负责人进行提醒谈话。

（二）强化合同审核管理。督促各村依照《村级合同管理规范指引》落实合同预审、合同备案登记、合同专人管理等管理机制，村集体经济组织签订重大合同前须经村级民主决策程序通过后报街道预审。

（三）加强合同业务培训。组织8个村书记开展合同签订方面的培训，切实提高村书记在合同签订与履行中的法律意识和风险防控能力。

二十四、关于“强村公司未建立”问题的整改情况

加强示范推广，结合毛竹山组建强村公司经验，对条件成熟的村适时推进强村公司组建。组织村书记参观学习毛竹山共富工坊建设经验。

二十五、关于“固定资产登记缺失”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织街道代记账、各村书记、出纳人员开展业务培训，加强《临城街道村（股份）经济合作社“三资”管理实施细则》等内容学习，严肃财经纪律。

（二）东蟹峙村已将文化礼堂排油烟机补登入固定资产，并做好资产台账。

二十六、关于“集体资产未公开招租”问题的整改情况

（一）严格落实重大事项议事决策。督促各村集体资产处置，严格落实村级重大事项“五议两公开”程序，形成合同草案后报街道农经口审批签证。

（二）加强监督审核。督促各村按照《临城街道渔农村（股份）经济合作社“三资”管理实施细则》实施公开招租程序。街道下发《村级合同监督管理登记表》，掌握各村合同签订及履行情况。

二十七、关于“集体资金未竞争存放”问题的整改情况

（一）严格落实重大事项议事决策程序。惠民桥村召开村两委会议，研究讨论定期存款到期续存事项。通过比对四家银行的三年期利率，决定存款到期后存入利率最高的定海海洋农商银行。

（二）集体资金落实竞争性存放。督促各村严格落实集体资金集体决策程序，择优比对银行选择资金存放，确保集体资金增值保值。

二十八、关于“集体资源管理不善”问题的整改情况

（一）加强指导监督。督促各村严格执行《临城街道渔农村（股份）经济合作社“三资”管理实施细则》规定，下发《村级合同监督管理登记表》，掌握各村合同签订及履行情况。

（二）积极盘活闲置资源。王家墩村对谢家山杨梅基地进行公开招租，目前暂无人承包，已督促王家墩村落实专人对杨梅树进行管理。

二十九、关于“党建引领作用不够充分”问题的整改情况

（一）强化村书记第一责任人职责。要求各村党组织书记须亲自部署和研究党建及村重点工作，确保工作方向正确，任务明确，并接受街道党工委的监督和指导。

（二）压实党组织党建主体责任。各村党组织分别召开支委会专题研究2025年度党建工作计划；研究制定2025年重点工作，强化村党组织政治引领作用。

三十、关于“党支部基础工作不规范”问题的整改情况

（一）加强党务工作培训。组织召开党务工作者专题培训会，重点围绕三会一课、发展党员、组织关系转接等基础党务内容开展培训，提高党务干部的工作能力。

（二）压实党组织书记第一责任人责任。对照《中国共产党发展党员工作细则》严格把控党员发展的每个阶段；严格按照《发展党员全程纪实卡》步骤认真填写。

三十一、关于“部分材料重复使用”问题的整改情况

（一）规范党支部台账记录。发放新编订的《党支部工作记载册》和“三会一课”台账记录电子格式模板，要求按照新版目录和格式要求严格落实好纸质、系统两套同步台账。

（二）加强指导抽查。对各村在强基系统上的组织生活台账开展抽查，针对发现的记录问题逐一核实整改。对问题较多的村社，在组织口基础分值（总分5分）中进行扣减。

三十二、关于“队伍建设存在短板”问题的整改情况

（一）大力‌发展年轻党员。排摸鼓励优秀青年积极入党，目前村党组织中已有2名35周岁以下入党积极分子被列为发展对象，2名35周岁以下年轻同志被列为入党积极分子。

（二）加强村社后备干部队伍建设。举办村社干部“推考比用”活动，全面深入考察村社后备干部的全方位素质，目前已物色表现优异的村社干部拟在今年换届时充实村社两委班子。

（三）强化干部队伍培育。计划开展为期5天的街道干部综合能力素质提升班，将村关键岗位党员干部纳入参训对象，加强教育培训。

三十三、关于“东蟹峙村船厂污染问题破解不力”问题的整改情况

（一）加强督促指导。督促指导隆昇、宏洲两家修造船企严格落实生态环境保护主体责任，对存在的环境污染问题责令船厂落实整改。

（二）推动船企绿色发展。隆昇、宏洲船厂等积极投入资金购买高压水刀给船体除锈，有效降低因喷砂带来的灰尘及噪声污染。

（三）积极推进修造船行业污染整治提升工作。隆昇船厂对油污池进行了改造；宏洲船厂对破厂房进行整治加盖换新，防止雨水锈蚀铁物产生锈水污染。

三十四、关于“王家墩村小微工程项目管理不规范”问题的整改情况

（一）加强制度执行。各村建设工程采用邀请招标、询价、其他方式，需填写《临城街道工程项目（采购）审批表》报街道招投标领导小组集体审议确定。

（二）修订完善制度。修订完善《临城街道建设项目管理内部控制制度》，进一步完善建设项目立项、招投标、资金结算、施工以及竣工审计等各环节的内部管理制度。

（三）规范建设项目管理。督促王家墩村明确专人管理，落实“一项目一档案”管理。对于委托招标代理、造价机构编制的招标文件、招标控制价、工程量清单，应当认真组织审查。

（四）街道党工委对王家墩村党组织负责人进行提醒谈话，督促村书记作为第一责任人，严格落实重大事项集体决策机制，规范执行招投标程序。

三十五、关于“惠民桥村未建立竞争性存款机制”问题的整改情况

（一）严格落实重大事项议事决策程序。惠民桥村召开村两委会议，研究讨论定期存款到期续存事项。通过比对四家银行的三年期利率，决定存款到期后存入利率最高的定海海洋农商银行。

（二）集体资金落实竞争性存放。督促各村严格落实集体资金集体决策程序，择优比对银行选择资金存放，确保集体资金增值保值。

下一步，临城街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是压实整改责任，确保整改落到实处。强化组织领导，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，做到问题真整改、责任真落实，防止问题反弹。对正在推进解决的问题紧抓不放，进一步加大整改工作力度，跟踪抓好整改落实；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。二是提升整改质效，建立健全长效机制。做到“当下改”和“长久立”相结合，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，推动整改成果制度化、常态化、长效化。同时，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。三是拓展整改成果，推动街道持续发展。注重总结归纳深化巡察整改经验做法，强化成果运用，把整改成效充分体现在建设“三高”示范城区、发展经济、改善民生、营造良好政治生态上，坚持做好街道各项中心工作不放松，持续改进作风，主动担当作为，切实提升基层党组织和干部队伍的战斗力、凝聚力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0580-2020886、0580-2292118；邮政信箱：舟山市定海区临城街道海天大道528号。

中共舟山市定海区临城街道工作委员会

2025年8月7日