根据市委统一部署，2024年7月4日至8月23日，市委第二巡察组对临城街道党工委下辖甬东村、甬庆村、黄土岭村、三官堂村、毛竹山村等5个村级党组织进行了巡察。2024年11月13日，市委第二巡察组向临城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

临城街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察意见反馈后，街道党工委及时召开理论学习中心组学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、重要指示精神以及中央、省委关于加强巡视整改和成果运用的意见等文件，进一步筑牢抓好巡察整改的思想认识。召开巡察整改专题会议，研究部署巡察整改工作，分解细化任务清单，确保巡察方向不偏、尺度不松。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立由街道党工委书记任组长、班子成员任副组长、各村党组织书记为成员的村级党组织巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。多次主持召开党工委（扩大）会议、领导小组办公室会议进行研究部署，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查。2024年12月25日，街道党工委制定《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施。同时形成反馈意见整改清单，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。2025年2月8日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，检视问题、剖析根源，深入开展批评与自我批评，提出整改举措。街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子成员按照责任分工主动认领，制定整改措施；各责任科室和各村党组织按照整改清单，逐条落实整改，确保按时保质完成整改任务。

巡察反馈后，对市委第二巡察组巡察期间移交的1件信访件，进行了认真梳理办理，目前已办结1件，办结率为100%。在巡察整改工作中，教育提醒2人；新制定制度2项，修改完善制度2项。

一、关于“运用新思想新理念武装头脑、推动工作还不够到位”问题的整改情况

修订完善学习制度。制定印发《临城街道村（社区）政治理论学习制度》，落实每季度集体学习研讨不少于2次，每个成员重点发言每年至少1次。

（二）研究制定学习计划。指导各村结合实际制定年度理论学习计划，规范做好学习记录。各村均已完成第一季度的政治理论学习工作，完成中央1号文件精神集中学习。

（三）加强党员学习培训。以片区为单位谋划并制定2025年党员常态化集中培训计划，以党的基层工作方针政策、乡村振兴、共同富裕等为主要内容，强化培训实效，着力提升村党员队伍综合素质。

（四）加强实地指导督导。对各村理论学习开展情况开展实地指导，并要求上报一季度理论学习记录。

二、关于“推动落实产业振兴举措不够多”问题的整改情况

（一）加强村干部队伍建设。聚焦新一轮换届选举，研究上报各村“一肩挑”后备干部人选，通过“推考比用”物色表现优异的村社干部作为本轮换届后备干部人选。

（二）加快发展毛竹山村集体经济。注册成立强村公司，并落实职业经理人负责公司整体运营。毛竹山共富工坊启动试营业，创新推出“田头点菜”数字助农平台，带动村民致富增收。

（三）积极谋划发展村集体经济。制定《2025年度“一村一策”提升发展村级集体经济实施方案》，明确各村2025年经营性收入增幅目标，力争70%行政村完成全年经营性收入50万元以上的目标。

（四）落实激励考核机制。把村级集体经济年总收入和经营性收入完成情况纳入年底村社干部考核内容，贯彻落实《关于激励村干部发展壮大村集体经济的实施办法（试行）》。

三、关于“推动落实上级决策部署不够严实”问题的整改情况

（一）强化贯彻执行。做到文件及时传阅、迅速办理，对要求报送的资料加强审核把关，确保上级决策部署及工作要求贯彻执行到位。

（二）加强自查自纠。举一反三开展村经济合作社领域会计核算不规范问题排查，对发现的会计科目设置分类不规范问题已完成整改。

（三）持续推进“三清一促”专项行动。对各村在合同、工程管理等方面问题均已落实整改。督促各村严格落实《临城街道招标投标和建设工程项目管理办法》履行招投标程序、工程验收程序。

四、关于“‘权力清单’有关事项决策未做到全覆盖”问题的整改情况

（一）完善议事决策内容。修订完善并下发《村（社）重大事项“五议决策法”流程图》，督促各村对重大事项严格按“五议决策”制度组织实施。

（二）加强学习培训。组织各村党组织书记开展学习培训，进一步明确村级重大事项议事流程，要求规范做好会议记录。

（三）加强监督指导。由街道纪工委联合党建办，对各村落实村级重大事项决策制度等情况每半年开展1次抽查，并就发现的问题督促整改落实。

五、关于“矛盾纠纷化解不够有力”问题的整改情况

（一）完善矛调中心工作制度。建立《临城街道矛盾调解中心来电接待工作机制》，及时规范处理群众来电咨询、投诉、纠纷等事项。常态化运行矛盾纠纷季度会商机制。

（二）持续深化“512”工作机制。充分发挥网格前哨作用，积极拓宽信息收集渠道；针对“110”非警务事项推行第三方保安前置调解，做到矛盾纠纷前置化解，

（三）积极探索多元调解路径。深化“老娘舅”调解品牌，加大重大复杂问题排查化解。依托临城派出所“律”力同心工作室矛调阵地，动员公益律师力量持续释放共治效能。

（四）推动调解工作向基层延伸。在甬东区域设立矛调工作室，积极物色调解员人选，切实加强重点区域矛盾纠纷源头化解工作。

六、关于“推进群防群治落实防诈举措不够有力”问题的整改情况

（一）分层分类加强反诈宣传。各村针对重点群体、重点场所每月至少开展一次反诈宣传活动。目前共计开展宣传活动142次，发送反诈信息122014条，案情通报774次。

（二）强化精准预警和联动劝阻。紧密联系公安大数据分析平台，通过多次线上联系和2次现场对接面商，进一步完善数据共享机制与交互机制，确保预警劝阻到位。

（三）强化单位间协作配合。走访对接银行、电信等单位，加强紧密配合，针对老年人、青少年等易受害群体，提升反诈宣传的靶向性和精准度。

（四）加强反诈业务培训。组织网格员开展反诈专题培训，对网格员开展电信网络诈骗类型和作案手法分析、反诈宣传技巧方法等培训，切实提升网格员反诈业务能力。

七、关于“乡村环境治理不够有力”问题的整改情况

（一）强化立行立改。针对巡察反馈的5个村环境卫生问题均已第一时间组织人员落实问题整改，并加强对重点区域的巡查监管。

（二）举一反三开展环境卫生集中整治。对各村主干道两侧、房前屋后及农田的垃圾杂物进行全方位清理，各村环境卫生情况得到明显改善。

（三）加强对第三方保洁公司的监督考核。按照保洁质量标准、垃圾收集和装运、督办或者反映问题处理及其他扣分项4个方面进行每月考核，切实提升保洁服务质量。

（四）加大垃圾清运。按照垃圾分类装运的要求，每天安排大件垃圾、装修垃圾运输车辆，对垃圾桶放置点周边的破旧家具、农田垃圾、装修垃圾等各类杂物垃圾进行清理。

八、关于“对农村公共文化建设不够重视”问题的整改情况

（一）加强对农村公共文化的重视。把文化礼堂工作列入各村2025年度工作计划，并研究制定了文化礼堂全年活动计划，按计划落实各项活动。

（二）加强实地检查督导。对5个村文化礼堂进行实地检查，督促指导各村规范文化礼堂管理，切实发挥好文化礼堂宣传阵地服务功能，推动活动常态化开展。

（三）加快推进毛竹山村文化礼堂建设。毛竹山村文化礼堂已装修完工，待竣工结算后尽快投入使用。

九、关于“农村文化礼堂阵地作用发挥不明显”问题的整改情况

（一）加快黄土岭村新文化礼堂建设。黄土岭村新文化礼堂项目已完成设计方案，下步进入预算编制、招投标等环节，并积极筹集资金完善丰富文化礼堂功能。

（二）加快甬庆村文化礼堂建设。甬庆村文化礼堂项目已完成预算编制、招投标等环节，目前已进场施工装修，预计10月底可完工。

（三）完善甬东村文化礼堂功能。甬东村文化礼堂已进一步完善图书阅览服务功能，打造公共阅读空间。

（四）充分发挥村文化礼堂阵地作用。各村文化礼堂围绕“我们的节日”积极开展主题活动，目前已累计开展活动40余场，丰富辖区群众精神文化生活。

十、关于“农村文化人才队伍建设比较薄弱”问题的整改情况

（一）规范文化礼堂星级评定。督促各村严格对照《浙江省农村文化礼堂星级管理办法》和《文化礼堂建设工作验收标准》落实各项工作，街道切实加强审核把关。

（二）组织开展各类文化活动。各村积极打造文化活动队伍，培育挖掘草根文艺团队，目前各村已组织开展各类活动40余场。

（三）加强文化礼堂管理。明确由各村文体员作为文化礼堂管理人员，负责做好日常管理服务工作。

十一、关于“‘五议决策’制度落实不够到位”问题的整改情况

（一）完善议事决策内容。修订完善并下发《村（社）重大事项“五议决策法”流程图》，督促各村对重大事项严格按“五议决策”制度组织实施。

（二）加强学习培训。组织各村党组织书记开展学习培训，进一步明确村级重大事项议事流程，并要求规范做好会议记录，切实提高村两委班子规范履职意识。

（三）加强监督指导。由街道纪工委联合党建办，对各村落实村级重大事项决策制度等情况每半年开展1次抽查，并就发现的问题督促整改落实。

十二、关于“党内组织生活不够严肃”问题的整改情况

（一）严格“双指数”考评工作。指导基层党组织认真开好2024年度基层党组织组织生活会，严格对照文件标准做好“双指数”考评工作，严格把关考评结果。

（二）加强党务工作培训。组织召开党务工作者专题培训会，重点围绕三会一课、发展党员、组织关系转接等基础党务内容开展培训，提高党务干部的工作能力。

（三）强化村书记第一责任人职责。要求各村党组织书记须亲自部署和研究党建及村重点工作，确保工作方向正确，任务明确，并接受街道党工委的监督和指导。

（四）加强指导督查。由街道纪工委牵头，联合多部门对村社党建党务工作进行抽查，对问题较多的村社予以重点督导，并就发现的问题督促落实整改。

十三、关于“党支部规范化建设有差距”问题的整改情况

（一）加强党务工作培训。组织召开党务工作者专题培训会，重点围绕三会一课、发展党员、组织关系转接等基础党务内容开展培训，提高党务干部的工作能力。

（二）加强指导督促。对下辖所有村社党总支的书记及党务工作者进行指导督促，帮助其厘清党总支与党支部的区别，以党支部为单位规范做好各类组织生活台账记录。

（三）规范党支部台账记录。发放新编订的《党支部工作记载册》和“三会一课”台账记录电子格式模板，按照新版目录和格式要求严格落实好纸质、系统两套同步台账。

（四）加强考核抽查。对各村在强基系统上的组织生活台账开展抽查，针对发现的记录问题逐一核实整改。对问题较多的村社，在组织口基础分值（总分5分）中进行扣减。

十四、关于“资产管理不到位”问题的整改情况

（一）完成空置公墓核查登记。街道党工委对毛竹山村党总支书记进行提醒谈话处理，责令对已销售空置公墓进行核查登记。同时，落实专人负责公墓管理，采取电子信息“一墓一卡”方式，对公墓建造、销售等规范记录。

（二）组织开展村级集体资产清查。通过全国农村集体资产监督管理平台对各村村级集体资产开展清查工作，已完成数据采集、录入、上报工作。

（三）指导帮助各村积极盘活闲置资产。甬东村、甬庆村、黄土岭村、毛竹山村4个村共计17处闲置资产，通过翻修改建、公开招租等方式，多渠道寻求承租者，切实提升村集体经济收入。

（四）加强平台监管。加强对“浙农经管”平台的日常监管，根据平台预警和提醒信息，对合同履约不及时、按月结账不及时、审批超期限等问题督促各村及时落实问题整改。

十五、关于“资源管理不严格”问题的整改情况

（一）加强普法教育。组织村级林长、护林员围绕林地管理政策、采伐政策及森林防火等方面开展培训，切实提高护林员的责任意识及法律素养。

（二）强化业务培训。组织召开村级林长及护林员履职座谈会，进一步明确村级林长及护林员职责，要求加强日常巡查，及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为。

（三）加强现场巡查。街道联合新城资规分局开展了5次林业资源保护巡查，配合执法部门做好破坏林业资源违法犯罪行为前瞻性检查。

（四）强化排查监管。督促各村严格落实《新城林长制工作实施方案》，村级林长、护林员分区域履行分管职责，并落实长效监管，及时制止各类倾向性、苗头性问题。

十六、关于“资金管理不规范”问题的整改情况

（一）健全完善管理制度。制定出台《关于加强民间信仰活动场所财务监管工作的实施意见》，督促指导场所建立健全财务管理制度。制定《甬庆村乐助款管理办法》，规范乐助款管理使用。

（二）加强业务培训。组织街道代记账、各村书记、出纳人员开展业务培训，加强《临城街道村（股份）经济合作社“三资”管理实施细则》等内容学习，严肃财经纪律。

（三）加强对“小微权力”“浙农经管”平台的日常监管，督促各村重大资金支出按规定程序落实集体决策，对各村执行落实情况开展定期抽查。

十七、关于“违法串标”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织8个村书记围绕工程招投标领域、合同不规范等突出问题开展业务法律方面的培训，切实提高村书记业务能力和法律意识。

（二）修订完善制度。修订完善《临城街道建设项目管理内部控制制度》；对经确认存在违法串标、转包分包等行为的单位，当年度不得邀请参与街道及下属村社组织的招标项目。

（三）强化制度执行。督促各村严格执行《临城街道招标投标和建设工程项目管理办法》，采用邀请招标方式的，应当向3个及以上单位发出投标邀请书，切实防范控制建设项目招投标风险。

（四）规范建设项目管理。参照《建设工程文件归档整理规范》落实“一项目一档案”管理。对于委托招标代理、造价机构编制的招标文件、招标控制价、工程量清单，应当认真组织审查。

十八、关于“违法转包”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织8个村书记围绕工程招投标领域、合同不规范等突出问题开展业务法律方面的培训，切实提高村书记在招投标方面的法律意识。

（二）修订完善制度。修订完善《临城街道建设项目管理内部控制制度》，要求在合同中明确工程承包单位、施工范围、工期等关键信息，防止工程被违法转包。

（三）建立黑名单库。对经确认存在违法串标、转包分包等行为的单位，当年度不得邀请参与街道及下属村社组织的招标项目。

十九、关于“监理不到位”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织8个村书记围绕工程招投标领域、合同不规范等突出问题开展业务法律方面的培训，切实提高村书记业务能力和法律意识。

（二）修订完善制度。修订完善《临城街道建设项目管理内部控制制度》，要求各村对中标人的合同履约过程加强监督管理，及时纠正施工项目监理过程中存在的不作为行为。

（三）强化监督管理。对村级工程落实监理例会制度，由街道城建办牵头根据工作进度和实际情况定期召开，督促落实监理职责。

二十、关于“合同不规范”问题的整改情况

（一）加强合同业务培训。组织8个村书记开展合同签订方面的培训，切实提高村书记在合同签订与履行中的法律意识和风险防控能力。

（二）强化合同审核管理。督促各村依照《村级合同管理规范指引》落实合同预审、合同备案登记、合同专人管理等管理机制，村集体经济组织签订重大合同前须经村级民主决策程序通过后报街道预审。

（三）加强监督检查，由街道纪工委牵头，联合多部门每年至少开展1次专项检查，对发现的问题以口头提醒或书面通知等形式督促及时纠正。

二十一、关于“全面从严治党压力传导不到位”问题的整改情况

（一）加强党员警示教育。要求每季度党员大会增加党纪法规和警示教育内容。各村党组织均已组织开展一季度学习。

（二）强化监督指导。督促各村党组织书记每年向街道党工委报告党风廉政建设主体责任和履行第一责任人责任落实情况。

（三）加强党员日常教育管理。以党员模块化教育培训为抓手，以片区为单位开展党内集中教育，目前已组织开展了二期农村党员集中培训班。

二十二、关于“村监会（监察联络站）监督作用发挥不明显”问题的整改情况

（一）加强业务培训。组织村监会主任开展履职能力培训学习，进一步明确村监会日常监督开展职责权限、监督内容和程序，并部署村监会监督工作纪实工作。

（二）加强督促指导。对村级财务支出加强审核把关，由纪工委通过提醒谈话倒逼村监会严格履职。每月督促提醒各村监会落实会议活动，规范做好村监会监督工作纪实。

（三）加强监督检查。由纪工委牵头每半年组织对村监会履职情况开展检查，及时指出监督工作中存在的问题和不足，压紧压实村监会监督责任。

下一步，临城街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是保持力度不减，确保整改落到实处。进一步强化巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对正在推进解决的问题紧抓不放，进一步加大整改工作力度，跟踪抓好整改落实；对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。二是保持责任不松，建立健全长效机制。以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、小额工程建设招投标、“三资”管理等重点领域，加大制度建设力度，用机制制度巩固问题整改成果。同时，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。三是干劲不弱，巩固整改工作成效。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与街道当前重点工作结合起来，加快推进“三高”示范城区建设任务，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，着力推动街道经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0580-2020886、0580-2292118；邮政信箱：舟山市定海区临城街道海天大道528号。

中共舟山市定海区临城街道工作委员会 

2025年8月7日