撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会  王潇笠

2022年，在市委市政府的坚强领导下，新城深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以高水平建设现代海洋城市核心区为目标，围绕“实干争先 跨越发展”活动部署要求，聚焦五大会战攻坚目标，统筹抓好经济稳进提质、除险保安、塑造变革三大任务，凝心聚力推动新城各项事业实现突破性进展，用心用情提升群众获得感，实现经济稳中有进、社会大局稳定。全年，新城完成固定资产投资额103.6亿元，地方税收收入11.4亿元。新城辖区常住户籍人口44730户，116964人，城镇人口107353人，城镇化率91.78%。区域面积88.6平方公里，共有2个街道，29个社区居民委员会，13个村委会。

【疫情防控】建立基层24小时服务平台，对外公布涉疫咨询求助24小时热线电话，安排专班做好居民群众咨询服务和问题解答工作，及时回应群众需求，确保各项服务保障工作到位。此外，强化部门联动，做好各类“急难愁盼”问题的受理、移交和处置工作，做到关心到位、服务到位。依托基层网格力量，进一步强化居家隔离治疗人员的“二帮一”联系制度（网格员和社区医生联系居家治疗人员），配备社区网格员AB岗，完善居家隔离人员台账，通过发放温馨提示、电话联系等方式告知新冠阳性人员严格遵守居家治疗管理要求，同时动态了解居家人员的健康状况，及时做好各项保障服务工作。组建42支126人的基层配送小分队，为居家治疗人员及时提供生活物资、医药物资代购配送服务，向涉阳群体尤其是老年人、孕产妇及重疾病患者等免费赠送医疗检测抗原试剂8000份。

【经济发展】2022年GDP完成207.1亿元，同比增长3.9%。全年完成固定投资103.6亿元，增长1.0%，其中服务业投资103.5亿元，增长1.0%。实现工业总产值131.3亿元，增长40.6%，其中规上工业总产值126.8亿元，增长41.9%，规上工业增加值增速25.1%。实现限额以上批发业销售额1227.7亿元，减少15.1%；限额以上零售业销售额13.1亿元，增长6.7%；限额以上住宿餐饮业营业额2.1亿元，下降9.4%；规上服务业营业收入79.8亿元，减少3.5%。实现地方税收11.4亿元，完成年度任务82.24%。辖区港口货物吞吐量4012万吨，增长1.3%。房地产开发投资额77.1亿元，增长6.5%。商品房销售额53.4亿元，减少21.7%。

【新城建设】打造共同富裕现代化基本单元。精准布局海湾公园等一批湾岸沿线公园，率先建成全省首个“安全+”万丈塘生态海塘，构建出湾岸山海共融、共建、共治、共享新格局。打造全新长峙如心绿道，实现居民8分钟就近进入“绿道圈”目标。亮灯长峙如心摩天轮，再添新城夜景新地标，创成长峙岛市级风貌样板区，新城湾风貌区入选省级第二批城乡风貌样板区建设名单。推动基础设施提档升级。城市更新投资完成5.3亿元。启动海上花园城市“花海彩林”行动，完成动千岛路、临长路、毛竹山等5个入城口景观提升及滨海大道、海天大道等沿线环境整治。完善城市道路体系，完成新建及提升改造城市道路25条。持续提升城市绿化品质，推进各类公园建设6个，建设完成绿道2.8公里，城市公园绿地服务半径覆盖率达90%。截至2022年底，完成新建污水管网2.3公里，新建雨水管网7.9公里，完成年度任务170%。全力补齐生态建设短板，解决突出生态环境问题。完成2020年长江经济带生态环境警示片问题整改，并通过省、市两级验收，直接投资约6000万元，完成勾山工业园区整治、污水处理设施建设、河道综合治理等整改项目，新花小花河水质从重度黑臭提升至稳定达到五类水以上标准。完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，并通过市级验收，累计投资约8000万元，提升区域污水应急处置能力6000余吨/日，完成荷花河、勾山河生态治理工程，实施两河流域雨污水管网排查和整治，河道水质得到大幅改善。

2022年新城重点项目建设情况

【文明城市创建】加强城乡环境卫生整治。2022年整改乱停乱放440余处、乱拉乱晒693余处、乱堆乱放1760余处、乱贴乱画715余处，小区基础设施建设绿化整改11000平方米，整治占道经营935余处，清理各类建筑垃圾约792吨。全年招聘约50名社会序化员，负责背街各小区的日常秩序管理，清理垃圾220余吨左右。落实常态化督查工作。全年落实督查46次；下发抄告单149份；发现问题3924处；服务单位处罚金额38056.35元。实现城市治理法治化。全年城市管理累计完成立案处罚96件，签订整改承诺书51份，采取强制措施2263起，其中处理流动设摊问题610起，跨门占道经营351起，乱倒（倾倒）垃圾410起。

【专项工程】

交通治堵专项工程。2022年建设新增停车位1149个，改造全市域城市公交停靠站6个。开展2处“民选民评”堵点乱点治理，完成5处拥堵点位整治。完成千岛路（海天大道至东西快速路）非机动车示范路改造。对千岛路、定沈路、体育路、桃湾路等32处交通组织实施优化整改方案，对27个路口信号配时进行调研优化，对辖区7个路口制定左转待转方案，相关路口通行能力普遍提升20%-26%。

“五水共治”专项工程。完成勾山工业园区“污水零直排区”建设、荷花河截污纳管工程、勾山浦道水质提升工程、勾山河生态治理工程等。完成勾山片区3000吨/日、浦西公园2000吨/日等污水应急处理设施建设，累计提升污水处理能力6000吨/日。新开工建设海塘安澜千亿工程3.7公里。完成童家岙水库除险加固工程。实施临城河、厂里河环境综合整治工程，总投资约3000万元，其中厂里河环境综合整治工程已完成，基本解决老碶菜场和翁洲新村雨污混排污染河道问题和厂里河淤积问题。

“三改一拆”专项工程。全年累计拆除违法建筑80处6029平方米，处置违法建筑13处，共计1099平方米，整改拆除13处临时工棚、简易房、私搭乱建类住人违法建筑700平方米。对甬东甬北路、兴岛路、岙山石油基地周边企业违法建筑，拆除整治4处违法建筑1085平方米。对同胜村、毛竹山村、爱国村、三官堂村、蒲岙村等区域存在安全隐患进行排摸，拆除整治3处违法建筑180平方米。排查整治农村院落简易住房并已拆除29处，拆除面积1559平方米。整治“四边三化”问题点位8个。完成旧住宅改造建筑面积57869平方米。截至12月份，千岛、临城街道拆除房屋48户（不含应拆未拆房80余户）、祖堂32间、2个鱼塘、1座庙。

【招商引资】截至2022年底，长峙岛绿城医院项目、长峙岛东部商业中心项目、长峙岛如心摩天轮公园项目、国际航运中心项目已开工建设；百和总部大楼项目、上海广昕总部项目、新城蒙特梭利幼儿园项目、小干岛成丰总部大楼项目已完成落地；涵碧紫金湾文旅综合体项目已基本明确下步项目推进模式，宁波侨商会05组团商办项目已完成投资协议签订及项目建筑概念方案设计，力争近期土地挂牌出让。

【安置住房保障】做好征收安置补偿工作。2022年成立新城过渡期八年以上实质性安置整改工作专班，全面排查8年以上未安置家庭安置基本情况，对照任务要求，建立未安置家庭台账。新城共有8年以上长期未安置户41户，5-8年长期未安置户1956户。目前已完成实质性货币安置8年以上长期未安置户41户，5-8年长期未安置户1951户整改工作；今年完成安置房交付786户，885套，包括中湾佳园南区北区、万和苑、新碶花苑、博林华府等小区；做好五年以下未安置户系统录入工作，其中阳光征收系统录入762户，浙里征收系统录入186户。做好安置房建设管理工作。成立新城安置房建设管理领导小组，负责审定新城安置房建设项目《开发建设协议》负责研究审核安置房建设进度计划、建设回购方案、建设回购资金节点结算认定等。目前已签定舟山市新城CZ-b-12b地块（马鞍二期）开发建设协议，预计2024年完工；舟山市新城翁山单元LC-11-02-26地块（老碶安置小区）开发建设协议，预计2025年完工。

【拆迁安置】加快保租房与安置房建设进度，完成建设筹集保障性租赁住房820套（间）。继续推进城北、蒲东、山门二期、荷花等4个安置项目，新启动东荡田安置小区安置项目、老碶安置小区项目。加快自建房排查整治专项步伐，更新自建房安全专项整治实施方案，迅速铺开“百日行动”。截至2022年底，已排查国有土地自建房1686户，集体土地自建房5985户，排查发现存在疑似隐患的53栋房屋已全部鉴定完毕，C、D级危房目前均按要求已维修整治或拆除完毕。

【渔农村管理】落实“企业结村社、消除薄弱村”等工作措施，加强村级集体经济造血功能，对经营性收入在15万元以下的村社开展企业结对帮扶，落实“造血”项目，截至2022年底，所有行政村总收入均达到30万元以上，经营性收入均达到15万元以上，实现省定、市定集体经济相对薄弱村清零，9个行政村经营性收入达到50万元以上；村级集体经济总收入增幅不低于渔农民人均可支配收入增幅，年经营性收入增幅达到8%以上。落实土地征收补偿费村集体提留不少于20%制度，足额提取土地补偿费用于发展集体经济和公益事业建设。全年完成宅基地网上审批68件，审批面积7657.28平方米，开展农村宅基地管理基本情况调查，完成宅基地需求调查399户。2022年打造提升星级公厕所1座，甬东黄土岭华定路公厕。推进蔬菜生产任务建设。为确保高温期间粮食蔬菜正常供给，速生蔬菜80亩种植任务已经由喜果家庭农场同野蓠芭家庭农场种植并完成验收。完成抛荒地整治68亩，完成1200批次农残检测定性抽样及15批次定量检测任务，8批次监督抽样也按要求完成。

【社会管理】做好民政、残联、扶贫工作。做好老龄补贴发放工作，辖区内约有60周岁以上老年人19851人，其中90周岁以上370人，百岁老人8人。2022年度发放高龄补贴471500元，有9位老人享受政府居家养老服务补贴28200元。辖区内有孤困儿童63人，发放基本生活费1027097元。截至2022年底，304名残疾人享受困难残疾人生活补贴，补助金额107.4857万元；1220名残疾人享受重度残疾人护理补贴，补助金额329.92万元。新城全域实施基本殡葬服务全流程免费方案，免除遗体接运、守灵、告别、火化、骨灰安放、祭扫等基本殡葬服务项目费用，2022年度免除费用约220825元。

做好残疾人精准康复工作。为113名残疾人提供“助听、助明、助行”服务，为66名残疾儿童提供康复救助。开展“无障碍设施进家庭”行动，完成23户残疾人无障碍家庭改造。落实精神患者申请并享受精神病人免费服药或减半服药及住院费用报销。

开展计生红卫工作。有序开展城乡参保居民免费体检工作，完成65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理10260人，老年人城乡社区规范健康管理率达到63.13％。开展老年健康与医养结合服务，服务内容包括血压测量、末梢血血糖检测、康复指导、护理技能指导、保健咨询、营养改善指导等6个方面，并对失能、高龄、行动不便的老年人进行上门服务。上半年11575人次，服务率71.22%，下半年9966人次，医养结合服务率61.32%，都按文件要求完成任务指标。继续规范做好计划生育民生工程，规范做好计生奖扶、特扶工作，2022年新城有奖扶841人（其中今年新增双女户奖扶127人），特扶166人 ，并发症6人，奖特扶资金按相关文件要求发放到位；扎实做好新城计生特殊家庭和独生子女的保险工作，今年新城15295名独生子女和208户特殊家庭纳入计生保险。深化红十字现场应急救护培训基地建设，推进普及现场应急救护工作，全年组织应急救护培训180人，普及培训1401人。今年，新城红会组织救护员培训7期221人，普及培训16期2037人，CPR+AED培训9期256人。

做好新城爱卫工作。结合全国“第34个爱国卫生月”等活动全年组织开展大型环境卫生整治活动9次，督查暗访17次，处置市容环境卫生问题153件。全年创建健康示范社区2家，健康主题公园1家，市级健康家庭167户，委级健康示范家庭180户；在浦西、翁洲、绿岛等12家文化礼堂开展健康素养进渔农村文化礼堂活动，开展健康讲座50次，健康活动65次，健康服务28次，中医药服务6次，服务百姓五千人次。管控结合，稳步推进病媒生物防治工作，有序开展各项病媒生物防治工作，累计投入病媒生物防治经费115.89万元。

做好稳就业工作。2022年全年1781人次参加技能培训，考证400余人。办理灵活就业社保补贴175人，新增失业登记141人，落实重点群体帮扶，通过数字就业系统帮扶援助1857人次，窗口办理失业金待遇领取20余笔。开展农民工信息采集工作，完成信息采集 2193 条。做好创业扶持和管理工作，实地走访申请一次性创业社保补贴企业78家，办理高级工一次性证书补贴申领62笔。新增4个高质量就业社区，目前新城有17个高质量就业社区。

关心关爱退役军人。2022年完成建档立卡审核3337人，完成优待证申报3239人，基本完成年度任务。春节、八一前夕对舟山武警支队等5家辖区内部队及39名重点优抚对象开展走访慰问，同时对彭显敏、卓承旭等2名临城街道荣立三等功现役军官开展立功受奖仪式。精心组织开展辖区内义务兵父母军烈属免费健康体检工作，实现“一人一档”和“一站式”服务，全年有37名家属参加此次体检。

【基层党建】扎实开展党员教育管理，2022年发展党员56名。深入推进基层党组织规范化建设,开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿和党务突出问题清查整治工作，累计排查党的十八大以来街道所辖党组织发展的党员600名，处理违规违纪问题58项。强化党建统领网格智治体系建设，优化设置网格180个（含社区村网格169个，专属网格11个），微网格1184个，招募首批专职网格员65人。上线全市首个“在职党员参与社区治理”数字平台——“新城有邻”，平台报到党员4700余人，发布活动500余场。打造“共富工坊”18家，累计计吸纳农村就业人口306人。截至年底，新城有基层党组织236个，党员5104名。优化干部队伍结构，全年调整干部25人，推进干部队伍年轻化、专业化。

加强执纪监督，配合做好城市社区提级巡察工作，紧盯重点领域加大案件查办力度，处置问题线索93件，立案29件，给予党纪政务处分29人。

浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2023年3月16日