撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会  王潇笠

2021年，新城以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会、中央经济工作会议、省委十四届十次全会、市委七届十三次全会精神，努力在打造“重要窗口”海岛风景线中展示新城之美，在建设共同富裕示范区先行市中塑造新城范例，全力跑出高质量发展新城加速度。全年，新城完成固定资产投资额102.6亿元，财政总收入23.8亿元，地方税收收入14.93亿元。新城辖区常住户籍人口43056户，113578人，城镇人口103902人，城镇化率91.48%。区域面积88.3平方公里，共有2个街道，27个社区居民委员会，13个村委会。

【疫情防控】全面建立了疫情网格化管控机制，防控初期对居民小区、村、公共场所、特殊场所等各类“小门”，严格实行体温检测、绿码通行、一个出入口管理等受控进入措施。建立了“一对一”全过程无缝隙管控机制，对高风险地区人员、密接人员实行定点封闭隔离，共设置元森花园酒店、世豪大酒店、普陀开元大酒店、定海汉庭酒店、朱家尖格林联盟酒店5个集中隔离点。累计完成18周岁以上人群全程疫苗接种14.6039万人，加强针2.7042万人。落实第一批下发的235家公共场所进行“场所码”张贴核验工作。

【经济发展】2021年GDP完成201亿元，增长7.7%。全年完成固定投资102.6亿元，增长5.3%，其中服务业投资102.5亿元，增长5.4%。实现工业总产值92.4亿元，增长28.2%，其中规上工业总产值88.51亿元，增长29.9%，规上工业增加值增速24.9%。实现限额以上批发业销售额1458.5亿元，增长9.2%；限额以上零售业销售额12.96亿元，增长17.6%；限额以上住宿餐饮业营业额2.2亿元，增长6%；规上服务业营业收入83.4亿元，增长16.9%。实现地方税收15亿元，完成年度任务110.6%。辖区港口货物吞吐量3959万吨，创历史新高。房地产开发投资额72.4亿元，增长15.9%。商品房销售额68.2亿元，减少5.6%。

【新城建设】城市布局不断完善。完成《新城功能区国土空间总体规划研究》“三线”划定初步方案，完成小干岛区块09建设组团和科创园核心地块城市设计，完成鼓吹山东南、金岛路、中梁北部商业等7个区块控规编制。品质工程加快推进。完成政府投资42.2亿元，完成2021年计划总投资的105%。千岛路提升改造、定沈路西段、体育路北延伸段、怡岛路北延伸段、核心区三期亮化、海天大道沿线亮化、桥畔公园三期、5个社区口袋公园等项目全面建成，小干岛“611”工程、中央公园等项目有序推进，滨海大道中段提升改造已经开工，东海实验室加快建设。委托浙江大学建筑设计研究院进行东海实验室总部园区概念方案设计，已初步完成设计方案，规则用地152亩，总建筑面积25.2万㎡，投资估算18亿元。城市功能持续更新。一是加速“一湾两岸”建设。滨海大道市民中心停车场地下室、隧道已施工完成；新城夜游景观亮化灯具安装基本完成，正有序进行调试；摩天轮承台混凝土已浇筑完成。二是提升城市道路建设。小干岛市政道路建设完成4条；金鸡山安置小区配套道路、海运学院西侧区块道路桥梁均已进行浇筑铺装。三是完善污水管网建设，完成污水管网8公里，雨水管网16公里，累计完成投资4800万，持续补齐新城截污纳管短板。四是加大城市园林绿化建设，鼓吹山公园、中央绿地项目已进场施工；中央公园完成总工程量的91%。五是开展新城消防栓的日常检测工作，共排查市政消防栓880个，其中发现54只市政消防栓存在不同程度损坏或无法正常使用，现已完成维修改造任务。城市生态短板不断补齐。完成浦西公园2000吨/日一体化污水处理项目，进入调试阶段。完成勾山片区3000吨/日污水应急治理项目主体设备安装。新建各类污水处置项目，包括金岛路1个200吨/日一体化污水处理设施和千岛路、体育路等8个100吨/日一体化污水处理设施已完成建设投入运行。

2021年新城重点项目建设情况

【文明城市创建】一是加强居民小区环境整治工作。2021年居民小区绿化提升3400平方米，各类管线整治800余处，清除乱张贴、牛皮癣800余张，楼道垃圾整治650多处，清理卫生死角600余处，清理垃圾107吨，违规晾晒处理430多处，各类玻璃破损更换、屋面漏水维修、门牌更换、清理窨井等共计870余次，对出现反弹回潮的现象及时跟进、立即整改，努力提升居民小区环境面貌。二是加强建筑工地创建工作。根据《关于开展建筑工地环境整治攻坚行动的通知》和《建筑工地与拆迁闲置工地整治攻坚行动实施方案》文件要求，联合市监管中心开展督查工作。全年共督查在建工地89次，提出整改意见156条，下发限期整改通知书15份，通报批评6个文明施工管控不力的项目。三是推进绿色社区建设。新城12个社区已通过绿色社区迎检验收。超额完成60个垃圾集中投放房及配套设施建设任务，完成投资1250万元。

【专项工程】

交通治堵专项工程。一是有效治堵，结合“民选民评”堵点乱点治理要求，今年对绿岛路与万阳路交叉口，田螺峙路与金岛路交叉口进行治理。目前已安装完成交通指示灯，有效缓解交通拥堵，大大降低了交通安全隐患。二是整治较差路段路面（路况），提升道路品质。实施交通工程、绿化工程、路基加固、多杆合一、候车亭、给排水（污水）管道改造及修复等市政配套设施改造工程，翁山路和体育路路段现已全部完成。三是疏通交通堵点，建设2处过街设施，东西快速路人行天桥（已竣工）和滨海大道市民广场停车场工程地下通道已完成通车。

 “五水共治”专项工程。印发《新城管委会2021年治水治污大会战实施方案》，明确8个项目列入治水治污大会战重点项目清单。2021年，整治农村池塘2个，揽月湖和张洪点池塘都已完成建设。临城街道完成生活小区“污水零直排区”建设任务100%，行政事业单位“污水零直排区”建设任务100%，工业园区“污水零直排区”建设任务100%，6小行业“污水零直排区”建设任务100%。12个生活小区“污水零直排区”建设已完成整改。2021年完成新建污水管网5公里，完成6个日处理能力20吨以上农村生活污水处理设施标准化建设。新建勾山工业园区一套3000吨/日污水应急治理项目，新花小花河南段一套2000吨/日一体化治理项目，浦西公园一套2000吨/日一体化污水处理项目，均已完成建设并投入使用。

三改一拆”专项工程。一是开展存量违建整治，全年超额拆除违法建筑119处12723.6平方米。二是推进完成城中村改造清零113户，长峙马鞍、万二万三东荡田等重点区块 “拔钉清零”有序推进，保障了茶山浦水街、城北安置小区、新城卫生服务中心、中梁北侧保利地块等项目的进场施工。三是完成零星工程、治水治污、创城基建等工程建设任务单404项、项目总投资约9611.437万元；完成零星工程、治水治污及创城基建、政府审批投资项目竣工审核276项。

【招商引资】截止2021年底，绿色石化技术创新中心项目已签约，项目公司已注册；万达广场西侧地块招商项目正在进行商洽对接，争取尽快落地；绿城医院项目地块已于9月29日成功出让，已于12月份开工，正进行地块地基处理；长峙岛东部商业中心项目已经开工，正在进行场地平整等施工；新城摩天轮娱乐项目，摩天轮主体已合圆，正在安装调试座舱、灯光，2022年初将开放；启明海洋电力工程项目，企业已于7月份完成增资扩股，到位注册资金2.4亿元；神舟能源项目，目前企业已经开始推进开展能源贸易业务；联合能源项目，企业已经注册完成，后续将适时开展业务。

【安置住房保障】2021年新城安置房项目在建5个，现交付项目1个，其中杜家岭七期已竣工。惠民公寓二期（1038套）完成交付500套，已超前完成年度目标。老旧住宅提升改造10幢已基本完工。强化农村危旧房解危工作力度，开展新一轮农村危房排查，累计排查录入农房7226户，鉴检测C级2户。目前已完成全部危房整治，下一步进行农房常态化治理。

【拆迁安置】2021年共完成过渡期8年以上拆迁户的安置房分配448户（719套，完成率100%）；完成过渡期5-8年拆迁户的安置房分配2625户（3897套，完成率100%）。共完成空置安置房分配516套（完成率100%），其中完成2-3年空置安置房分配81套，转为保障性租赁住房38套；完成3年以上空置安置房分配52套，转为保障性租赁住房345套。　　　　

【渔农村管理】积极落实“企业结村社、消除薄弱村”等工作措施，加强村级集体经济造血功能，对经营性收入在15万元以下的村社开展企业结对帮扶，落实“造血”项目，努力使新城所有渔农村集体经济经营性收入达到15万元以上，2021年底，所有行政村总收入均达到30万元以上，经营性收入均达到了15万元以上，实现省定、市定集体经济相对薄弱村清零，9个行政村经营性收入达到50万元以上；村级集体经济总收入增幅不低于渔农民人均可支配收入增幅，年经营性收入增幅达到8%以上。落实土地征收补偿费村集体提留不少于20%制度，足额提取土地补偿费用于发展集体经济和公益事业建设。

全年共完成宅基地网上审批179件，审批面积19616.82平方米，开展农村宅基地管理基本情况调查，完成宅基地需求调查399户。2021年打造提升示范性农村公厕和星级公厕所各1座，分别为毛竹山菜场公厕和甬东黄土岭菜场公厕。推进蔬菜生产任务建设。为确保高温期间粮食蔬菜正常供给，按照市局下达的年度建设任务，临城街道100亩蔬菜基地改造已经全部完成，速生蔬菜80亩种植任务已经由喜果家庭农场同野蓠芭家庭农场种植并完成验收。完成抛荒地整治32亩，完成1200批次农残检测定性抽样及15批次定量检测任务，8批次监督抽样也按要求完成。

【社会管理】做好民政、残联、扶贫工作。做好老龄补贴发放工作，辖区内共有60周岁以上老年人18341人，其中90周岁以上367人，百岁老人5人，共发放高龄补贴33.27万元。享受居家养老服务补贴服务对象共15人，发放服务补贴4.9万元。为114名残疾人提供“助听、助明、助行”服务，其中助听器64只，轮椅16台，假肢取模2人，白内障复明2人，小额辅具30个。为55名新城籍残疾儿童提供康复救助，其中53名儿童享受康复训练，2名儿童享受人工耳蜗补助；二是继续开展了“无障碍设施进家庭”行动。已完成22户残疾人无障碍进家庭，进行现场勘查改造及验收。实现329国道以南建成区域文明殡葬全覆盖，节地生态安葬率达到80%，乡镇（街道）100%建有节地生态安葬点，已逐步建立形成了上下联动、条块结合、齐抓共管的有效机制。

开展计生红卫工作。有序开展城乡参保居民免费体检工作，2021全年，65岁及以上老年人共体检9172人，医养结合服务老年人21597人次。深化红十字现场应急救护培训基地建设，大力推进普及现场应急救护工作，今年共组织应急救护培训180人，普及培训1401人。

继续规范做好计生奖扶、特扶工作，扎实做好新城计生特殊家庭、独生子女计划生育家庭的保险工作。2021年共有552名列入奖扶对象，特扶对象159名，后遗症对象6名，共发放奖特扶资金192万元整；共有14645名独生子女及223户特殊家庭享受计划生育家庭保险。

做好社保一次性参保缴费工作和城乡居民医疗保险参保工作。完成全年新增劳动力8500人的目标，服务企业，缓解企业用工缺口。受理企业稳岗补贴15笔，合计金额 180312.22元。为 24家符合条件的企业办理了创业担保贷款申请，审批通过22家，共发放贷款金额545万元。

做好新城爱卫工作。一是强化措施，持续巩固国卫成果。结合全国“第33个爱国卫生月”等活动全年共组织开展大型环境卫生整治活动11次，督查暗访20次，处置市容环境卫生问题156件，完成了第三次国家卫生城市复审工作；二是增强协作，全面推进健康新城建设。结合《健康舟山2030行动纲要》文件精神，今年共创建健康示范单位4家，市级健康示范家庭36户，委级健康示范家庭192户；在浦西、翁洲、绿岛等8家文化礼堂开展健康素养进渔农村文化礼堂活动，共开展大小活动90余次，服务百姓五千人次。三是管控结合，稳步推进病媒生物防治工作。结合全年工作计划、消杀工作实施方案，有序开展各项病媒生物防治工作，累计投入病媒生物防治经费126.8万元。

积极做好稳就业工作。进一步推动就业援助工作，新城共为10家符合条件的企业办理了创业担保贷款申请，审批通过10家，共发放贷款340万元，帮助困难人员实现就业197人，办理灵活就业社保补贴195人，新增失业登记91人，共办理失业金待遇领取26笔。职业技能培训1709人，考证282人，促进了新城区域的就业稳定。

【基层党建】扎实开展党员教育工作，举办党员集中轮训工作培训班73场，培训党员2143人。排摸“发挥政治功能和组织力不够党组织”15家；“覆盖规模过大联合党组织”1家；“瘫痪党组织”6家；“失联、失管、漏管”流动党员24名。在市级以上媒体刊登新城新闻395篇。建强全域党建组织构架，红色物业联盟覆盖社区26个；已成立社区“大党委”22个。深化村社干部传帮带工程，临城街道聘任导师17名，结对社区（村）15个，同时组建3个区域党建联盟，辐射带动15个社区8个村全面建强。千岛街道选取32名青年干部作为后备人才，与30名导师结对，全方位加强后备力量培育。

积极优化干部队伍结构,积极推进干部队伍年轻化、专业化。共完成公务员公开遴选3人，公务员公开招考1人，事业干部招考3人，共调整干部25人，其中：提任副科级干部8人，正科级干部1人，因职务调动、年龄到岗等原因，免去领导职务6人，转任重要岗位2人，交流干部8人。

加强执纪监督，配合做好城市社区提级巡察工作，紧盯重点领域加大案件查办力度，处置问题线索38件，立案18件，给予党纪政务处分21人。