撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会 张玲玲

2019年，新城按照“五位一体”总体布局，贯彻“四个全面”战略布局，抢抓机遇、担当有为，解放思想、勇于创造，新城经济社会各项事业取得了长足发展。全年，新城完成固定资产投资124.68亿元，地方税收收入13.49亿元。新城辖区常住户籍人口37436户、101026人，城镇人口79605人，城镇化率78.80%。

【经济发展】2019年新城累计完成固定资产投资124.68亿元，同比增长6.2%；实际利用市外资金35.09亿元，完成全年目标任务35亿元的100.3%；实际利用外资3500万美元，完成全年目标3500万美元的100%；合同利用外资9093万美元，完成全年目标9000万美元的101%；新增企业地方税收0.94亿元，完成全年目标0.8亿元的117.5%；新城共有限额以上批发和零售业140家，其中批发业127家，零售业13家，限额以上批发业销售额1015.94亿元，同比增长11.6%，限额以上零售业实现销售额8.37亿元，同比下降17.2%；15家限额以上住宿和餐饮业营业额1.94亿元，同比下降1.2%；工业实现总产值58.53亿元，同比增长5.3%，其中规模以上工业总产值55.88亿元，同比增长5.6%，规模以上工业增加值17.17亿元，同比增长9.4%；区域内新增市场主体2584户，市场主体总量达14644户，注册资本2503.51亿元，分别同比增长 9.78 %,9.81%；港口货物吞吐量3730.18万吨，同比增长2.1%。（此为12月底数据，年报数据未确定）

【新城建设】2019年新城实际完成政府投资32.84亿元，其中续建完成投资20.39亿元，新建项目完成投资12.45亿元。高标准完成海天大道新城段改造，百里滨海大道西段一期、舟山第二初级中学、长峙岛东部幼儿园、新城核心区亮化工程二期；儿童公园、梅园建成开放，中央公园等项目顺利推进；2019年保障性住房实际竣工4219套，实际完成交付4219套。

重点项目建设

【专项工程】“交通治堵”专项工程。完成百里滨海大道西段一期、定沈路东接工程、港岛路北延伸段、新城大桥改扩建等工程；提升公交站点品质，在临长路、海天大道等道路上完成30个港湾式停靠站的新建（改建）任务；新建停车位906个，其中利用小干二桥桥下空间配建公共停车位118个；在市政府南门、海天大道勾山段等重要交通节点，实施地下通道或人行天桥工程，以改善交通拥堵现状。

“五水共治”专项工程。制定《新城管委会2019年治水治污大会战实施方案》，重新梳理确定新城委级、街道级、村级河长名录，对104块河长公示牌进行升级改造。实施新花小花河整治工程，该区域的支管网建设工程已于5月底完工；接入勾山污水处理厂的主管网及海天大道北侧污水提升站工程已基本完工；同时勾山工业园区水产企业内部的污水管网自行改造工程已初步完成，千岛街道已委托第三方机构进行检测中；完成临城河水质达标提升工程、河湖生态修复和保护工程。开展污水零直排区建设，临城街道将按照排查的问题清单进行整改。完成广场南河、广场西河、广场北河、西止界河、上河桥河、李家塘河和东止界河等市政府周边7条品质河道的建设。

“城中村改造”专项工程。金岛路区块进入整体拆迁，浦西老旧小区改造有序推进；城西韩家塘、荷花中梁等地块“拔钉清零”行动成果突出，完成“拔钉”78户。

“三改一拆”专项工程。制定出台《关于在新城“三改一拆”和“基本无违建区”创建中严明纪律要求的通知》、《新城违法建筑处置实施办法》、《新城工业企业违法建筑分类处置指导意见》、《新城住宅小区违法建筑分类处置指导意见》、《新城国土资源历史遗留积案分类处置指导意见》、《新城农村住房建设标准》、《新城农村住房实施细则》、《新城农民建房监管“四到场”实施方案》、《关于建立健全违法建设防控治理长效机制的通知》、《新城“三改一拆”行动信息宣传工作考核办法》、《新城“基本无违建区”创建考核、问责办法》等办法；排查出存量违建500余处，共计21.8万平方米，全部录入省三改一拆平台库；拆除违建13万平方米，拆后土地利用率预计达80%以上，拆除道路两侧乱设各类广告112处；落实“四边三化”问题整治，完成整治点位5处，分别是临城街道惠飞路菜场、城隍头329国道边、滨海大道长峙大桥西侧、新城隧道口东侧、黄土岭付克收购站。

 “创城”专项工程。持续掀起全民创城热潮，点位责任制全面压实，脏乱差现象根本改善，环境实现全域整洁干净有序。交通秩序、拆迁区域环境、流浪犬、洗车店、居民小区、建筑工地、背街小巷等各类城市环境综合整治行动强势推进，礼让斑马线成为城市风景，志愿服务成为文明风尚。新增划机动车、非机动车停车位近5000处，制作交通标志牌197块，增设护栏8100余米、交通标线1000余平方米，清除不合理标线500平方米。沿街店铺方面，明确了“网格长+路长”，向其发放2800余份环境卫生责任告知书，共纠正乱扔烟蒂行为128起，发放2800多个便携式灭烟袋；收捕流浪犬1569只，教育警告未牵狗绳2100人次；行政处罚上实行办案指标量化，立案数较去年同期增加近4倍。纠正背街小巷跨门经营3187起，查处流动摊贩1842起，清理六乱6455起，清理户外广告1367个，铲除小广告3600多处，处理机动车违停10667辆。查纠破坏绿化行为94起，查处污水排放问题10起，噪声污染30起。查处非法网鱼捕鱼220起，收缴工具179件。居民小区管理方面，清理整治各类乱象，全年累计拆除小区内各类阳光房等违建45余处1534余平米，拆除新城区域内各类违建288起面积6.8万平米。配合整治小区车库车棚，完成22户经营和90户出租问题的整改工作，累计维修硬件设施4500多处，墙面补修13.4万㎡，路面补修2.21万㎡，补种绿化12.05万㎡；除此之外，新城农贸市场、商场超市、车站码头、学校、文化市场、医疗单位等开展专项整治清理，环境得到了显著提升。

扫黑除恶专项工程。今年，新城区域共接到各类线索54条，其中上级下派12条，群众举报12条，排摸发现13条，共立案33起，办结29起，抓捕黑恶逃犯8人，刑事拘留121人，取保候审16人，移送起诉107人。其中2019年攻坚年中，新城公安分局共立案11起，涉案人数61人。共制作了固定宣传横幅130余条、宣传手册40000余份、张贴宣传海报1000份、宣传翻折牌4000余个、户外广告牌1000余块、100余块社区电子屏和户外LED显示屏不间断、循环播放扫黑除恶专项斗争宣传片，在全社会营造除恶务尽、露头就打的高压态势。

【招商引资】截至2019年底，已完成商贸一期商业产业项目施工建设；自贸区国际航运中心项目土地出让；万豪大酒店项目合作备忘录签订；中关村产业园项目框架协议和长峙岛绿城医院战略合作协议签订事宜。自贸中心大厦项目、香港慧峰产业园项目已顺利开工；海运学院西侧项目已与多家知名企业进行了对接。

【拆迁安置】完成房屋征收351户，建筑面积3.15万平方米，其中国有土地（金岛路、定沈路）住宅征收185户，面积1.87万平方米，店铺115户，面积0.65万平方米，企业1家（海洋农商银行），面积0.44万平方米。完成土地征收143.86亩，其中合兴村插花城隍头新碶点5.81亩，万二村中梁首府南侧拍卖地块（包括炜驰东侧2.9亩）132亩，同胜村插花荷花村龙舌点6.05亩（新城第六小学），荷花村龙舌点17.42亩（新城第六小学），爱国经济合作社杜家岭七期、329国道景观绿化建设及储备用地144.61亩，万寿经济合作社杜家岭七期及220KV变电站配套铁塔建设用地48.05亩。共计迁移坟墓98座，其中岙山村21座、荷花村33座、长峙村5座、马鞍村15座、海防村7座、永华村5座、合兴村1座、绿岛社区9座、老碶社区2座。做好安置房交付工作，红楠海苑总建造1476套，今年交付88套，累计安置1160套；红梅海苑1472套，今年交付67套，累计安置1399套；博林华府总建造768套，今年1月份完成抽签选房工作，共计757套并全部交付；万阳花园总建造2242套，今年5月份完成抽签选房工作，截至目前，已安置2034套；金鸡花苑总建造582套，今年10月份完成抽签选房工作，截至目前，已安置477套。完成老年人过渡房安置293套。

【社会管理】困难群体救助和帮扶工作实现全覆盖。完成助听助明助行79人；残疾儿童抢救性康复已达42人，实施残疾人就业创业提升行动，已落实新增就业18人。

退役军人服务体系建设进一步健全。新城基本上建立完善了委机关、街道、社区村三级退役军人服务保障体系，基本上实现了“全覆盖”和“有机构、有人员、有经费、有保障”的五有要求。全年我委接待的信访并要求帮助就业的退役老兵有5人，其中已帮助就业的有3人，采集退役军人和其他优抚对象信息累计录入系统2573 人，其中军队转业干部413人、退役士兵1764人、军队离退休干部和退休士官15人、军队无军籍离退休退职职工6人、残疾军人11人、烈士遗属7人、病故军人遗属11人、现役军人家属358人，已圆满完成对1818户烈属、军属和退役军人等家庭走访及悬挂光荣牌工作。

不断推进科教培训。2019年，新城依托社区学院，组织举办了2期电子商务培训班，每期培训10个晚上，共有73人参加了培训。学员们全面系统地学习了电子商务基本知识、开店基础及营销策略、店铺开张流程、摄影理论、拍摄技巧、实物拍摄、图片处理、旺铺设计装修、商品上架指导、店铺网络营销等电商基础知识和操作技能。

积极开展妇幼保健管理。一是加强0—6岁儿童及老年人的健康管理，完善孕产妇系统管理，不断提高出生人口素质。辖区内0-6岁儿童系统管理人数6332人，系统管理率95%，0—6岁儿童死亡1例 。本地孕产妇733人，早孕建卡689人，早孕建卡率94%，孕产妇系统管理率94%。产后访视率100%，其中高危孕产妇625人，占比86.12%。流动孕产妇管理339人；二是全面推进责任医生签约服务，有序开展城乡参保居民免费体检，深化红十字现场应急救护培训工作。为做实做好2019年市民生实事项目，改善海岛村卫生室就医环境，提升医疗卫生服务能力，在东蟹峙村卫生室设置海岛小屋建设项目，并于7月9日正式投入运行；三是继续规范做好计生奖扶、特扶工作，扎实做好新城计生特殊家庭、0-24周岁独生子女的保险工作，2019年共有604名列入奖扶对象，特扶对象123名，后遗症对象6名，发放奖特资金1665600元，15450名独生子女和174名特殊家庭纳入了计生保险，共计费用141420元。

稳步推进健康舟山创建。一是结合全国“第36个爱国卫生月”、“迎国庆、中秋环境卫生整治”等活动全年共组织开展环境卫生整治活动15次，督查暗访9次，处置市容环境卫生问题156件；二是增强协作，全面推进健康新城建设。结合《健康舟山2030行动纲要》文件精神，今年共创建健康示范单位3家，健康促进幼儿园3家，健康示范家庭59户；三是注重实效，扎实开展健康素养进渔农村文化礼堂工作。结合《舟山市健康素养进渔农村文化礼堂2019年实施方案》，在浦西、翁洲、绿岛等6家文化礼堂开展送健康惠百姓活动，共开展大小活动80余次，服务百姓四千人次。四是管控结合，稳步推进病媒生物防治工作。结合全年工作计划、消杀工作实施方案，有序开展各项病媒生物防治工作，继续聘请专业第三方监测机构对施工单位加强管控和监管，确保四害密度不超标准范围。

建设美丽乡村，打造宜居家园。全域推进美丽乡村建设，今年新城共投资240万元用于完成临城街道毛竹山村、千岛街道浦东村2个委级美丽乡村示范村创建和200户美丽庭院创建；大力提升渔农村生活环境。根据《舟山市美丽乡村建设三年攻坚行动》部署，为整体推进美丽乡村建设，已经完成浦东社区村环境整治并建立长效机制，通过专门召开垃圾分类布点会议，在多方征求意见的基础上开展对曙光、蒲岙、浦东、甬东、甬庆、王家墩、毛竹山、东蟹峙等8个社区村垃圾分类处理工作进行部署，重新确定新收集点建设方案，包括地面硬化、微景观打造和分类垃圾桶放置等，总共投入资金180万元，打造垃圾分类站122个，发放了宣传资料3000余份。做到了布点合理、覆盖到位，提高了广大群众的垃圾分类意识。着力抓好村级集体经济脱贫。为增强造血功能，促进集体经济发展，继续落实“企业结村社、消除薄弱村”等工作措施，对经营性收入在10万以下的村社开展企业结对帮扶，落实“造血”项目，努力使新城所有渔农村社区集体经济经营性收入达10万元以上，目前新城16个行政村总收入均达到10万元以上，经营性收入均达到了5万元以上，完成了上级下达的任务指标

【基层治理】2019年，共接待来委上访450批次，其中群体访46批次，总计900余人（含重复访），其中群体访27批次，共计430余人（含重复访）。登记来访件总计79件，其中上级转办件7件（包含市领导接待批示交办件4件），本级来访登记件72件，同比去年同期增长约34％。收到来信件总计56件，其中各个上级转办件49件，本级来信件7件，总数与去年基本持平。做好12345来电办理工作，截至12月31日，新城12345分中心一共受理工单4437件，平均每月受理370件，其中急件1743件。按期受理率100%，按期答复率99.93%，信访部门满意率99.77%，责任单位满意率99.70%，核实率99.85%。网络问政152件，其中62件咨类、49件投诉类，41件建议。

【基层党建】全面改革完善社区村体制，制定《新城社区村体制改革完善工作实施方案》，根据新城社改工作总体安排，共有4个社区村进行并社，16个行政村先期推进撤村并居工作，6个一社一村一经济合作社实行更名调整。改革完善后，新城原有32个社区村（10个渔农村社区、22个行政村）调整优化为16个行政村,共减少16个；38个（股份）经济合作社调整优化为33个，共减少5个。

夯实党建巩固发展基础。全面推行街道“大工委”制和社区“大党委制”，整合街道、企事业单位、学校等资源，开展“契约化”共建、支部联建，新成立金鸡山、桃湾、星岛等7个社区大党委，建成社区党群之家6个，“兼合式”党支部实现应建尽建。积极探索新形势下党建引领城市社会治理的新城样本，组织实施“福如东海”、“东海渔嫂”等项目，并受到省内外媒体持续关注。推进两新党组织全覆盖，新建绿城物业党支部等7家党组织，打造完成畚金、合源酒业、红星美凯龙党群服务中心。实施基层党建项目化管理，完成党建任务清单22项。