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新分类〔2020〕1号
关于印发新城城区居民小区“撤桶并点”行动实施方案的通知
城投集团，各街道办事处，新城各有关单位，机关有关局办： 现将《新城城区居民小区“撤桶并点”行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
新城管委会城镇生活垃圾分类工作领导小组 2020年2月11日
新城城区居民小区“撤桶并点”行动实施方案
为深入贯彻全市城镇生活垃圾分类工作推进会精神，全力推行居民小区“撤桶并点”，实行生活垃圾“定时定点”投放机制，落实精准分类示范行动，结合“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，制定本方案。 一、工作目标 根据《舟山市城区居民小区“撤桶并点”行动实施方案》和“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设要求，确定新城20个居民小区（具体见附件）作为第一批“撤桶并点”小区，2020年3月底前全部完成；2020年按照市里要求确定第二批“撤桶并点”小区；逐步实现居民小区生活垃圾精准分类，促进生活垃圾源头减量和资源回收。 二、方法措施 （一）开展前期准备（2019年12月底前） 开展调查摸底，对辖区内确定的第一批“撤桶并点”小区，通过实地勘察，进一步了解掌握现有垃圾桶点位及数量和各类垃圾产生量。根据小区空间布局条件和设计户数，原则上按每300到500户设置1个生活垃圾集中投放点，每个小区设置1个再生资源回收站的要求，合理确定设置数量及位置。按照“一个小区一个方案”的原则，制定具体实施方案。加强与业委会、物业服务企业的协调对接，做好宣传发动和方案公示，取得居民理解支持。 （二）启动设施建设（2020年1月至2020年3月底前） 按照《城镇居民小区垃圾投放设施及再生资源回收站规划建设管理指导意见》的要求，全面启动生活垃圾集中投放点和再生资源回收站建设，能利用现有资源的尽量整合利用。垃圾集中投放点由委建设局负责建设，物业服务企业负责运行维护；再生资源回收站由“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，中标运营企业苏州市伏泰信息科技股份有限公司（以下简称：运营企业）负责建设和运行维护。建设期间要在居民小区公共宣传栏、主要出入口等醒目位置公示设置位置及效果图。 （三）开展“撤桶并点”（2020年3月底前） 根据第一批“撤桶并点”小区生活垃圾集中投放点和再生资源回收站建设进度，按3批次完成建设，1月份完成7个小区的创建，2月份完成9个小区的创建，3月份完成4个小区的创建（具体详见附件），完成一个撤桶一个，依次逐步撤消楼道口或楼层设置的垃圾桶。在此期间，运营企业要做好精准分类指导员、督导员、志愿者和再生资源回收站管理人员的培训工作，确保撤桶一个、进驻一个、运营一个；物业服务企业要与环卫部门或垃圾收运企业精确对接垃圾“定时定点”收运服务时间，确保垃圾及时收运，消除居民顾虑和邻避效应。 （四）实施督导考核（2020年3月）。组织对第一批20个居民小区“撤桶并点”工作开展情况进行督导考核，每月按计划进行督导考核，完成1批，验收1批。建立“红黑榜”制度，进行通报。按要求接受市里对“撤桶并点”工作总体完成情况的考核验收。 （五）推进提升扩面（2020年4月至10月底前） 根据“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设的推进，确定第二批“撤桶并点”居民小区。认真总结第一批“撤桶并点”行动的经验教训，进一步优化前期准备、宣传发动、组织实施等各环节工作，更好更快地完成目标任务。 三、职责分工 根据全市城镇生活垃圾分类工作推进会部署要求，结合新城实际，相关单位职责分工明确如下： 新城分类办：为此次行动的总牵头单位，成立各项推进组，负责组织、协调、指导、督促各单位推进“撤桶并点”行动，组织召开专题会议、开展联合行动、实施督导考核，负责居民小区“撤桶并点”行动的方案制定；协调指导生活垃圾集中投放点和再生资源回收站建设；负责政策说明工作；负责各项管理费用的申报；负责日常的管理工作。 新城城管（综合行政执法）分局:负责对违反《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》等法律法规的责任主体实施行政处罚；参与“撤桶并点”行动的督导验收考核工作。 市住建局新城分局：负责协调房管部门督促物业服务企业配合开展“撤桶并点”行动；协调指导生活垃圾集中投放点和再生资源回收站建设。 委城市建设与管理局：负责安排生活垃圾集中投放点建设，协调再生资源回收站建设；督促建设单位按计划完成生活垃圾集中投放点建设；配合做好行动组织协调、开展联合行动、实施督导考核等工作。 海城置业有限公司（或海城建设有限公司）：负责生活垃圾集中投放点的施工建设，协调再生资源回收站的施工建设。 委财政局：负责小区“撤桶并点”工作所需各项经费的落实。 新城公管中心：配合生活垃圾集中投放点建设；协助再生资源回收站建设；负责生活垃圾桶集置点垃圾分类收运工作；协助做好生活垃圾集中投放点现场指导、宣传发动、劝导释疑等工作。 委党群部：负责行动的宣传发动工作，正面引导社会舆论，为行动提供良好的社会环境；负责网络舆情应对处置工作，正面引导网络舆情，为行动营造良好舆论氛围。开展党建引领垃圾分类活动，安排小区兼合式党支部党员在每个垃圾集中投放点规定的投放时间段内做义务督导员。 委综治办：负责行动实施过程中群体性事件的协调处置，协调公、检、法等机关依法处置带头闹事违法犯罪行为；负责行动实施过程中发生的信访投诉案件协调、处置工作，按职责职能及时稳妥处理好信访事件。 新城公安分局：负责收集行动实施过程中的不安定因素，制定应急预案，加强对重点对象管控，及时处置突发性、群体性事件，依法打击带头闹事人员。 委法规处：负责行动的法律援助、指导、针对行动中可能遇到的疑难问题，研究综合执法指导意见；组织开展相关法律法规的宣传工作。 新城自然资源和规划分局：负责小区生活垃圾集中投放点和再生资源回收站建设点位的规划设置工作。 千岛街道、临城街道：按照责任属地原则，负责做好本辖区内居民小区“撤桶并点”的具体实施工作；做好各小区生活垃圾集中投放点和垃圾桶收运集置点及再生资源回收站的选址工作；配合做好垃圾桶收运集置点垃圾分类收运工作；负责生活垃圾集中投放点日常管理工作，每个垃圾集中投放点安排垃圾分类督导员和指导员各1名，配合做好再生资源回收站日常管理工作；积极开展宣传发动，做好居民群众思想工作；要高度关注舆情信息，发现影响社会稳定的苗头和不稳定因素，要配合相关部门妥善处理，化解矛盾，防止事态扩大或激化。 四、工作要求 （一）加强组织领导。明确新城管委会城镇生活垃圾分类工作领导小组作为新城居民小区“撤桶并点”行动的领导小组，负责行动的组织指挥。千岛、临城街道要各自成立“垃圾分类办公室”，落实专班人员开展垃圾分类各项工作。 （二）尽早部署推进。此次行动，时间紧、任务重，难度大，要按照既定目标，广泛宣传，层层动员，压实责任，切实提高工作效率，抓紧时间开展各项工作，确保按方案时间节点推进落实。 （三）加强稳定防控。长期以来，居民对在楼道口或楼层内投放垃圾的便利性已成习惯，此次行动将彻底改变垃圾投放方式，居民群众有个接受过程，存在一定阻力和社会稳定风险，各单位要及早制定应急预案和防范措施，统一思想，密切配合，形成合力，全力保障此项行动平稳推进。 （四）及时报送信息。各单位在行动过程中要高度关注信息收集工作，及时汇总整理和报送。好的经验做法要及时总结提炼，存在问题和困难要及时分析研究对策措施。特别是涉及稳定防控的信息，要第一时间收集报送，提前做好分析研判和决策部署。
附件：新城第一批“撤桶并点”居民小区汇总表
附件 新城第一批“撤桶并点”居民小区汇总表
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新城管委会生活垃圾分类工作领导小组 2020年2月11日印发 __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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