撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会      

2018年，新城紧紧围绕打造“中国海上花园城市样板区”目标，全面落实“四个舟山”、全力打好“五大会战”，全心创建全国文明城市部署要求，加快实现高水平全面建成小康社会的宏伟目标。是年，新城完成固定资产投资117.42亿元，地方财政（税收）13.31亿元。管辖临城街道和千岛街道。

【经济发展】2018年新城累计完成固定资产投资117.42亿元，同比下降22.2%；实际利用市外资金47.98亿元，完成全年目标任务的107%；浙商回归省外到位资金32.68亿元，完成年度任务的109%；新城实际利用外资4600万美元，完成全年目标的184%；自贸区范围内引进企业344家，完成全年任务的138%；新城共有限额以上批发零售业100家，其中批发业88家，零售业12家，限额以上批发业销售额894.82亿元，同比增长30.4%，限额以上零售业实现销售额10.65亿元，同比增长5.2%；16家限额以上住宿和餐饮业营业额19.98亿元，同比下降1.3%；工业实现总产值59.8亿元，同比增长5.4%，其中规上工业总产值56.06亿元，同比上升6%，规上工业增加值增速4.4%；区域内新增市场主体3009户，市场主体总量达13446户，注册资本2321亿元，分别同比增加55.26%，29.63%和20.55%；大宗油品吞吐量3750万吨，港口货物吞吐量为3653万吨，同比增长12.4%、10%。（此数据是12月底数据，年报数据未出）

【新城建设】2018年新城计划安排政府投资项目34.1亿元。截至2018年12月底，实际完成投资44.2亿元，完成年度计划130%。其中续建项目46个，完成投资27.02亿元，完成年度计划188%；新建项目96个，完成投资17.18亿元，完成年度计划87%。高标准完成万阳花园工程，定沈快速通道新城段高架亮化工程、褐石公园幼儿园、胜山三期幼儿园、舟山五小、浦西邻里中心、星级公厕2座；桥畔公园一期、樱花公园建成开放，儿童公园、桥畔公园二期等项目顺利推进；2018年实际完成新开工保障性住房2301套，基本建成2626套，竣工3871套，交付3224套。

重点建设项目

【专项工程】“交通治堵”专项工程。打通船用品市场路等断头路，完成万阳花园配套道路、绿岛路（新城大道以北）、港岛路南侧延伸段（新城大道-329国道）等工程，百里滨海大道（临长路-浙大路）完成通车；提升公交站点及电子站牌品质，在体育路、港岛路等主干道上新建（改建）港湾式停靠站和电子站牌，现已完成49个站点的新建（改建）工作；完成停车位建设任务1200个，其中配套停车位900个，公共停车位300个。深挖现有停车资源，通过政府购买服务形式，盘活港航国际大厦300余个闲置停车位向社会开放，有效缓解新城CBD区域的停车紧张问题。

“五水共治”专项工程。全力推进品质河道建设，完成广场西河、西止界河等河道的打造；开展长峙岛翡翠苑二期、浙大舟山校区拆迁安置小区一期二标段和临城街道“污水零直排区”试点建设；完善污水管网建设，完成港岛路南侧延伸段（海天大道—海景道）等共计6.3公里污水管网建设，修复改造污水管网5公里；点灯湾水库除险加固工程已经投入500万元；万丈塘东段提升改造工程已累计完成投资3208万元；投资5944.76万元新建茶山浦海口水闸抗洪排涝强排系统1座；完成庙山海塘提升改造工程和新城万丈塘提升改造一期工程；累计投6300万元，完成了媒创园区北侧长升河周边景观绿化、田螺峙幼儿园西侧河道景观、翁浦河河道景观提升工程；投资1200万元的市政府周边4条总长3公里河道进行“美丽河库”建设，目前已完成施工；投资1143万元完成了万二小花河开挖工程。

“城中村改造”专项工程。累计清零1个，基本完成10个，签约9295户，拆除8965户，拆除面积136.31万平方米，分别完成年度目标任务的96.05%、92.64%、94.55%，完成投资101.62亿元。

“城乡环境综合整治”专项工程。继续推进精品示范街建设和路牌标识规范化整治行动，完成港岛路、怡岛路、海宇道精品示范街建设；完成弘生大道等13条道路中英文标牌更换工作；开展违法建筑整治行动，推进“基本无违建区”创建，全年累计拆除违法建筑18.4万平方米，完成年度拆违任务123%；开展停车秩序整治和交通隔离设施规范提升行动，全年共新增停车位11938个、临时停车场6个，累计安装人行道护栏13350米、道路中心隔离护栏4162米，机非隔离栏3090米；全年查扣“两非”车辆306辆；开展“滴漏抛洒”整治巩固提升行动，今年新改装81辆渣土车，累计达208辆，新城区域100%完成密闭化改装，全年共查纠“偷倒抛洒”问题93起，立案63起，处罚金额14.09万元；开展马路市场整治巩固提升行动，全年共查纠马路市场处理流动摊贩7617起，清理“六乱”行为5255起，纠正跨门经营2789家；有序推进生活垃圾分类工作，新城城区机关企事业单位、中小学校、居民小区的分类覆盖面已全部达标，生活垃圾回收利用率达到30%，主城区实现了生活垃圾“定时定点”收运，新增5个省级高标准分类示范小区；提前2个月完成了甬东垃圾中转站改造工程，完成长峙岛垃圾中转站建设，垃圾处置能力达到了230吨/天。

“文明城市创建”专项工程。制定新城文明城市创建三年行动方案，成立创建工作领导小组，建立49个创城网格，成立14个专项工作组，采取“3+”联合执法模式，即“交警+城管+公安”联合执法模式，强化创城力量；通过入户走访、微信公众号、电子屏等各种形式广泛开展《舟山市文明行为促进条例》学习宣传，共计印发宣传册1.5万份，走访81个小区4.1万户群众；完成77个学雷锋志愿服务驿站（点）建设，有志愿者15684人，占常住人口比例达到23.8%，其中有活跃志愿者13685人，占志愿者总人数比例达到87.2%；完成停车位新增11938个、临时停车场6个；完成81个小区整治，拆除违章建筑2482处，整治车棚车库880处，清理僵尸车1814辆，各类管线5246处，补种绿化21万余平方，整改消防设施9337处；完成丰茂、金岛、绿岛、甬东晟茂4个市场提升改造；全面完成主次干道、公交站点、城市公园、商场超市等公共场所公益广告设置。

【招商引资】大力推进目前已落地项目，加快海港城文化旅游中心项目建设进度；加大与融创、美的、碧桂园等企业的对接，确保项目早开工、早建设、早见效；继续谋划招引更多高质量、符合新城发展功能定位的项目，重点盯牢海运学院西侧招商项目、城北区块整体开发招商项目等，加强与企业的对接，确保项目顺利推进。

【拆迁安置】共完成土地征收1667.46亩，其中征收永华村丁家塘、鳌头浦、碶头山等剩余土地545.46亩，荷花村陆公山点及富丽岛路398.8亩，荷花村省交投一期地块155.48亩，城隍头村浙石化二期及拍卖地块123.02亩，城隍头村大成中学北侧拍卖地块431.5亩，毛竹山村爱国经济合作社深坑岭公墓地13.2亩；共完成坟墓迁移359座，顺利完成了建设项目范围内的坟墓迁移安置工作。完成红楠海苑安置房交付435套，累计完成1072套；完成后半浦花苑安置小区抽签选房交付204套；完成红梅海苑安置房抽签选房1332套。共完成老年人过渡房安置134套。

【社会管理】不断完善教育基础建设。新建和改建完成了舟山第五小学、新城第七幼儿园、胜山三期幼儿园、褐石公元幼儿园；启动舟山第二初级中学、第六小学等建设工程；根据人口变化，协助市教育局修订了《新城义务教育招生办法》；积极开展流动人口居住证量化管理积分入学申请受理工作，通过积分管理，让他们的子女按积分高低顺利入读新城辖区各中小学，享受高质量的义务教育；扎实做好农函大培训工作，共组织举办农函大培训58548人次，培训总人数1620人，其中考证633人。

深入推进科普活动。投入6万元在丹枫社区、甬东社区分别建造了标准的科普宣传画廊并投入使用；联合舟山市科学技术协会主办了舟山市第十六届科普节暨2018年全国科普日新城科普嘉年华活动；指导千岛街道成立了科协组织，建立了基层“青少年创客联盟”，搭建以绿岛科技馆、大学生双创联盟总部、新龙电子有限公司等创客教育基地；与南海学校合作举办了首届沉浸式科普阅读嘉年华活动。

积极做好稳定就业工作。进一步推动就业困难人员实现就业，实施就业困难人员灵活就业社保补助；加大就业培训力度，提高劳动者就业能力，共有1620人次享受职业技能培训补贴，考证633人；为鼓励大学生、4050人员积极参与创业，实行创业担保贷款政策，帮助创业人员落实相关优惠政策；新城全面开展企业稳定岗位补贴工作，一年来共受理中小微企业稳定岗位补贴19笔，补贴金额236261.05元，促进了新城区域的就业稳定。

稳步推进健康舟山创建。全面推进责任医生签约服务工作，共有13518人落实了有偿签约，重点人群签约率超过65%；有序开展城乡参保居民免费体检，共完成65岁以上老年人体检5760人；深化红十字现场应急救护培训，完成考证培训185人，普及培训1006人；继续规范做好计生奖扶、特扶工作，扎实做好新城计生特殊家庭、0-24周岁独生子女的保险工作，共为14536名独生子女和163名特殊家庭纳入了保险；顺利完成了2018年城乡居民医疗保险年度参保工作任务；全面开展健康细胞创建活动，2018年共创建健康示范单位3家，健康促进学校7家，健康示范家庭43户；加大病媒生物防治力度，调过对新城病媒生物防治项目开展首次招投标，进一步推进病媒生物防治市场化运作；积极开展了环境卫生大整治、病媒生物防治大检查等专项行动，顺利通过了我市第二轮“国家卫生城市复审”和省爱卫办对我市的病媒生物C级评估工作。

困难群体救助和帮扶工作实现全覆盖。对辖区内的506户低保家庭保障对象进行了跟踪核实，共注销150户204人、调整68户86人、新增28户36人，低边家庭户注销72户144人、调整2户6人、新增6户10人，累计发放低保（低边）救助金507.85万元；做好31个五保老人的集中供养及5名孤儿和67名困境儿童的救助工作；加大对困难家庭大学生的全程助学力度，全年共安排助学金26.6万元，使53名困难家庭大学生得到了及时救助；加强对因自然灾害、突发事件、患病等原因造成的临时困难的家庭救助，累计有100人次困难群众得到临时救助，发放临时救助金24.98万元；完成2018年度慈善一日捐工作，共募集善款23.14万元，发放慰问金7.42万元，共计685人；积极实施精准扶贫，今年有22户扶贫对象通过结对帮扶全部实现了脱贫。

退役军人服务体系建设进一步健全。建立了委、街道、社区三级退役军人服务机构，认真做好退役士兵信息采集工作，共采集退役士兵纸质信息2195余份，目前正抓紧录入电脑系；严格落实优抚安置政策，为36名重点优抚对象发放重点优抚对象各类补助金58.66万元；为236名60周岁以上退役老年士兵发放生活补助金39.92万元。

避灾应急能力日趋完善。新增设“南海学校长峙分校体育馆、舟山市第四小学体育馆、千岛街道怡岛社区和红茅山社区4处避灾安置点，目前新城共有避灾安置点24个，避灾面积13800平方米，可安置人数5955人，尤其在今年超强台风“云雀”影响舟山期间，及时启用4个安置点平稳接收集中避灾人员1300余人，避灾应急能力得到进一步增强；广泛开展防灾减灾日活动，承办了“走进社区，全民行动，减轻身边灾害风险”为主题的大型文艺演出。

幸福社区创建工作成效明显。切实加强组织协调，积极推进“幸福社区”创建，今年申报的13个“幸福社区”创建工作已基本完成（1个市级，12个委级）。

老龄和残疾人事业进一步发展。对辖区内60周岁以上失智失能的孤寡老人实行了居家养老服务补贴，对305名高龄老人发放了长寿补助金30.92万元，办理60-69周岁老年证483本，70周岁以上523本，在星岛社区开办了老年电大教学班，丰富了老年人的精神文化生活；高度重视对残疾人的关爱，全年共对468名困难残疾人和享受护理补贴的693名重度残疾人生活进行了补贴，合计补助金额305.79万元；广泛开展全国第28个助残日活动，对新城53户特困残疾人家庭和20名残疾儿童进行了慰问；为74名残疾人提供辅助器具74件（套），助听器62套、助视器10套、假肢2套；为26户家庭申报了残疾人无障碍设施进家庭。

丧葬礼俗整治不断得到强化。严格落实《浙江省殡葬管理条例》和《舟山市关于规范丧事活动提倡文明治丧的通知》，牵头做好统筹协调工作，指导各街道、社区广泛宣传，严格执行，同时建立专班实行管控，防止在主次干道上出殡漫游、绕行、路祭等妨碍公共秩序、交通秩序的不文明行为，今年对348名火化人员骨灰进行跟踪管理，防止私葬乱建。扎实开展“文明祭祀”防火宣传，落实现场执勤措施，确保了春节、清明期间山林防火安全。

【基层治理】推进政务信访平台的高效运作, 2018年全年共受理5353件，其中急件2009件，按期转交率99.92%，按期受利率 99.92%，按期答复率99.98%，信访部门满意率99.78%，责任单位满意率98.51%，回访率99.91%，核实率99.42%。舟山论坛民生板块共受理问政帖子240余件；推进“四个平台”建设，共接到各类事件5370件，其中综治平台438件；综合执法770件；市场监督121件；便民服务4039件，便民服务占到了总事件量的75.2%。

【基层党建】创新基层党组织设置模式，成立小区“兼合式”党组织69个；构建区域化党建新格局，成立全市首个红茅山社区大党委和红星美凯龙-科来华商圈大党委；加强基层宣传文化阵地建设，完成舟山市“城市书房”合作方申报工作，完成并启用红茅山城市书房和浦西城市书房；加强文化礼堂建设，在已有的4家（绿岛、毛竹山、金鸡山、浦西）的基础上，完成翁洲文化礼堂、东蟹峙文化礼堂等阵地建设；打造“阿拉娘家人”阵地，创建阿拉娘家人联盟亮点品牌，新增6个“阿拉娘家人”工作室，8个婚姻辅导室；建设完成77个学雷锋志愿服务驿站（站点）建设，其中城市社区17个，5个公园，公共场馆、医院、爱国主义教育基地、政务大厅、窗口单位、大型商超及银行网点55家。