撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2017年，新城紧紧围绕打造“中国海上花园城市样板区”目标，全面贯彻落实“四个舟山”、“五大会战”部署要求，加快实现高水平全面建成小康社会的宏伟目标。是年，新城完成固定资产投资232.6亿元，地方财政（税收）11.2亿元。管辖临城街道和千岛街道，计21个城市社区居委会和32个村委会（含10个社区村委会）；常住人口约15.3万，其中户籍人口约8.6万；区域面积88.3平方公里，建成区面积18.5平方公里。

【经济发展】2017年新城累计完成固定资产投资232.6亿元，同比增长6.4%。累计引进市外实际到位资金43.18亿元，完成年度招商任务的104.3%，其中实际到位注册资金22.78亿元，浙商回归省外到位资金22.49亿元，完成年度任务的107%；新城实际利用外资2459万美元，完成年度目标245.9%；自贸区范围内引进企业230家，完成全年任务的115%；限额以上住宿餐饮业实现营业额1.94亿元，同比增长20%，限额以上批发业销售额730.07亿元，同比增长33%，限额以上零售业实现销售额12.86亿元，同比增长16.4%。13家限额以上住宿餐饮业实现营业额1.94亿元，同比增长20%。规模以上其他营利性服务业营业收入8.55亿元，同比增长26.8%；工业实现总产值69.29亿元，同比增长5.6%，其中规上工业总产值66.30亿元，同比上升6.3%，规上工业增加值增速6.5%；区域内新增市场主体2110户，总量达11277户，注册资本1754.5亿元，分别同比增加21.1%、26.1%和25%，企业总数功能区中排名第一；港口货物吞吐量为3350万吨，同比增长15.5%。

【新城建设】2017年新城计划安排政府投资项目37.46亿元。截至2017年12月底，实际完成投资39.26亿元，完成年度计划104.8%。其中续建项目44个，完成投资23.63亿元，完成年度计划115.7%；新建项目49个，完成投资15.63亿元，完成年度计划90.2%。同时实施应急零星项目62个，总投资约3080万元；高标准完成城市景观亮化一期工程，新城翁浦公园已对外开放，育华国际学校、长峙岛九年制义务教育学校已建成开学，新城儿童公园、科创公园、体育路等提升工程、海洋文化艺术中心二期、邻里中心建设、农贸市场建设改造等项目顺利推进；2017年26个市重点在建项目完成投资43.4亿元，完成年度计划的132.91%，除新城隧道复线工程外，其他25个项目完成率达100%及以上，2017年新增的4个市重点建设项目开工率100%；全年新开工保障性住房198套（含货币安置198套）；基本建成2055套（含货币安置198套，万阳花园基本建成1857套）；竣工406套（含货币安置198套，后半浦208套）；交付198套（含货币安置198套）。

重点建设项目

房地产投资开发

【专项工程】“交通治堵”专项工程。完成新城隧道复线、定沈快速通道新城段；百里滨海大道新城段西段一期完成总工程量90%，东段II标段已完工；小干二桥基本建成完工；小干—长峙通道、新城大桥复线等项目建设均已完成预定目标；富丽岛路北接工程、新城大道东接工程、港岛路北接工程、怡岛路（新城大道-千岛路）、绿岛路（海天大道-海景道）、定沈路东段均顺利推进，浙大路延伸段基本完工；完成了10个公共自行车租赁点、3个BRT站点建设，投放公共自行车200余辆；完成10个新建、改建普通公交车站点建设并投入使用；新建公共停车泊位245个，配建停车泊位911个。

“五水共治”专项工程。2017年，投资4000万元排查并整治各类水体288处，23处劣Ⅴ类水提前完成整治任务，剿劣工作顺利通过省、市二级销号验收；21个入河混排口、260家十小行业排污得到有效整治，临城河国控断面水质稳定达标；实施五水共治工程项目18项，完成投资3.99亿元，新建污水管网10.35公里、修复改造60公里；动工建设大雪岭、下家湾、徐家岙3座山塘除险加固工程，完成点灯湾水库、童家岙水库安全鉴定工作，完成翁浦河河道等景观提升工程，河道清淤面积17.9万平方；落实四级河长制，调整配备河长（库长）131名；完善小微水体公示牌和河库长牌设置276块；街道级河长巡查率每月达到95%以上。

“三改一拆”专项工程。成立七个指挥部，集全委之力全面攻坚，商业三期、双阳、长峙、宋都开发地块等多年累积问题得到彻底解决，完成攻坚克难54户；城中村改造顺利推进，全年完成土地征收4200亩，房屋征迁 4795户，完成投资71.5亿元；拆除违法建筑29.3万平方米，完成年度计划225%。

“户外广告”专项工程。2017年3月开展主干道户外广告整治，两个月内累计拆除各类广告2472块共计18760平方米，提前一个月率先在全市完成违法户外广告整治工作。先后对勾山五岔口沿线的墙面广告、城区邦泰城沿街屋顶广告、甬东龙慧大厦支架广告进行彻底清除。

“废旧物品收购”专项工程。区域内共计55家废品收购站点，其中合法审批26家，无证无照非法经营的29家。2017年8月底，取缔并清理全部29个无证无照废旧，累计清理违规占地面积22220平米。

“马路市场”专项工程。2017年先后取缔长峙岛海洋大学夜市、甬东兴海路夜市、惠飞路夜市和甬北路马路市场，比计划提前一个月完成剿灭任务，并出台方案规范老碶菜场马路市场。全年累计出动执法人员2600余人次，超时加班13000小时，取缔固定摊位220个，劝清流动摊贩1260个，疏导并规范自产自销摊位80个，及时清理占道设摊和纠正跨门经营现象4750起，保持高压式零容忍的长效管理态势，使新城周边市容得到较好改观。

“两非车辆”专项工程。共排查出“两非”车辆4216辆，签订承诺书4041份，签约率达100%；回收“两非”车辆2690辆，回收率达68.1%；查扣“两非”车辆285辆，辖区治安平稳，未发生重大群体性事件。

【招商引资】围绕产业定位，加大招商引资、招商引智力度，进一步激发新城经济发展的新潜能。招商项目顺利推进，如意小镇完成框架协议签订；商业三期、金鸡山区块完成土地出让；凤凰岛区块与台湾乡林集团达成合作协议；海运学院西侧与多家知名企业进行了对接；总部楼宇加快建设，江海商务广场、赛丽文创广场、比茨高智产业园、国脉智慧产业城、和海集团等总部大楼均有序推进；完成大成中学南侧等区块土地出让10宗面积662亩，合同出让金41.8亿元，创历史新高。

【拆迁安置】全年累计完成土地征收4194.13亩，其中征收横塘村科创园区用地11.1亩，中湾村整体征收1871.65亩，万二村拍卖地块、老年安置房建设用地6.2亩、永华村定沈路217.7亩，同胜村二院、明珠学校异地迁建用地388.1亩，城隍头村朝圣古道8.97亩，金鸡山安置二期、城北CBD建设用地349.5亩，东荡村泽普庙置换建设用地35.8亩，双阳村海景道建设用地61.1亩，长峙岛育华国际学校配套道路及山门安置二期建设用地868.39亩，合兴村杜家岭七期及百叶颐养院建设用地10亩，毛竹山社区爱国村220KV变电所用地10.1亩,毛竹山万寿村12.22亩，城隍头村大成中学南侧及七期配套道路用地206.4亩，合兴村祥生拍卖地块及炮海路（港岛路）延伸段用地72.5亩，惠民桥村金山角加油站东侧储备用地64.4亩；有序、规范地推进各地块房屋征收工作，其中共完成东荡村、万二村、万三村、媒创园区、育华国际学校、儿童公园、商业三期、杜家岭七期、明珠学校、城北河改造、定沈路延伸段（西段）、小干二桥、科创园区、城隍头村、荷花村、长峙前盐、老碶村、马鞍村、同胜村、惠民桥凉水井及永华村韩家塘等地块攻坚克难房屋征收603户，建筑面积5.13万㎡；全力做好荷花城中村改造工作，截至12月底，荷花区域已累计完成房屋征收1236户，建筑面积13万平方米，完成率为91.5%；拆除房屋1022户，建筑面积10.5万平方米，完成率为75.7%；累计完成迁移坟墓557座，顺利完成了建设项目范围内的坟墓迁移安置工作；完成红楠海苑安置房交付713套，红茅山南北苑安置房交付2950套，翁浦新苑安置房交付161套，商铺33套，高云佳苑安置房交付75套，海神电器及原临城街道老年人临时过渡房已基本清理完毕。

【社会管理】全面推进城乡统筹就业培训，就业服务能力不断提升。全年共举办各类职业技能培训班33期1357人，开发岗位697个，就业391人，共办理劳动备案6669条，落实灵活就业社保补贴218人，发放就业失业证307本，失业金签到3367人，申领189人，申请创业担保贷款人数43人，共贷出34笔，贷款金额589万。

围绕素质工程提升，教育科协工作协调有序推进。全年组织开展文体、科普等各类社区教育活动795期32411万人次，其中老年教育48期4102人次。积极加强与市教育局的沟通协调，顺利完成长峙岛新办幼儿园、小学的开办的相关对接工作，有序推进今年学前、义务秋季招生工作，并配合做好2018年新城义务教育学区及政策调整的前期调研工作。科协工作有序推进，积极做好科普宣传、教育、培训、阵地建设，并有2个社区获得市级科普示范社区称号。

深入推进社会保障体系建设，渔农民参保率不断提高。新城现有30953人参加了失地农民养老保障，其中有24769人转轨参加了职工养老保险，另有13527人参加了城乡居民养老保险。并顺利完成城乡居民医疗保险工作，今年共有33745人参加了城乡居民医疗保险，参保率98.8达%，并组织2039名企业退休人员进行体检。

全面完善卫生服务机制，公共服务能力不断提高。进一步完善公共工作体系，服务水平不断提升，以60周岁以上老年人为重点，有序开展城乡参保居民免费体检工作，截至12月底，共完成体检人数13274名，其中65周岁老年人4692人。并顺利开展城乡妇女“两癌”免费检查工作，截至12月底，共完成宫颈癌1230人、乳腺癌检查人数各1201名。进一步改善医疗惠民服务，强化责任，落实举措，全面推进责任医生签约服务工作，至12月底共有9267人落实签约，有效拓展网络医院应用，实现网络医院服务18235人次。围绕核心业务工作要求，深化红十字现场应急救护培训基地建设，大力推进普及现场应急救护工作，截至12月底，考证共有149人，普及人员1364人。

 全面推进生育服务登记工作，截至12月底，共发放生育登记服务卡514本，再生育审批13例。突出全面两孩宣传重点，“优生两免”、育龄妇女“三查”服务、妇幼保健、药具免费发放等计生服务项目稳步推进，全年共为1300余名育龄妇女进行了免费三查。继续规范做好计生奖扶、特扶工作，截至12月底共有628名列入奖扶对象，特扶对象103名，共发放奖特资金1360080元。深化“生育关怀行动”，扎实做好新城计生特殊家庭、0-24周岁独生子女的保险工作，共为13960名独生子女和141名特殊家庭纳入了保险，共计费用124650元。坚持出生人口比性别综合治理常抓不懈，从外来育龄女工相对集中的制衣行业入手，选择在畚金针织服装厂成立计生协会，形成由企业自治、社区协调、管理处指导的计生管理模式。

协同市福利中心做好特殊人群的关爱落实。截至12月，共办理老年证1002张；享受累计居家养老服务补贴83人，发放31.16万元；享受90周岁高龄补贴271人，发放28.76万元。为切实抓好各安置点的安全管理落实，近年来，管委会先后投入了1000多万元进行整改完善。市慈善慰问60名困难老人、市残联慰问20名困难残疾老人，市民政局慰问10名困难老人和1名百岁老人，新城管委会慰问161名80周岁残疾老人、新城慈善分会慰问83名享受养老服务补贴的老年人，市慈善助残慰问25人、市残联助残慰问10人，慰问金13.77万元。

抓好优抚对象生活保障落实。新城现有重点优抚对象35人，其中多为带兵回乡退伍军人、老复员军人、参战人员及烈士遗属等，全年共发放优抚金57.95万元；发放209名60周岁以上退役老年士兵发放生活补助金30万元。

认真抓好做好避灾安置场所规范化建设落实。新城共有23个避灾安置点，因为8月街道体制调整，相应的避灾安置方案也进行了调整，提早备战，加强避灾安置应急能力建设，各个避灾安置点各类物资及时补充到位，避灾安置能力达到3905人次。今年超强台风“卡努”影响期间，5个安置点平稳接收集中避灾人员181人，做到了避灾物资保障充实。

抓好残疾人康复救助等保障落实。新城辖区内有低保家庭622户保障对象823人，低边家庭162户救助对象318人。全年累计发放低保金627.61万元，低边补助金67.38万元。将新城区域的30位五保老人、6名孤儿、86名困境儿童，全部纳入了社会福利保障体系。截至12月底，管委会各级共帮扶救助临时困难群众112人(户)，发放临时救助金82.42万元，解决了不少困难群众的燃眉之急。协调市民政局、市慈善总会及市残联等单位，为46名贫困家庭大学生和7名高中学生，落实助学金24.6万元，为81名生活困难的重病患者申请大病救助金82.1万元，解决了不少困难家庭的燃眉之急。目前新城区域内共有残疾人1489人，其中2级以上的重度残疾人就有763人。为13名低视力残疾人安装了助视器，为63名听障残疾人配备了助听器，为2名肢体残障人安装了假肢，为8名儿童进行了人工耳蜗手术及术后康复训练、肢体及智力康复救助项目，为20名精神病人享受住院补贴和198名精神病人享受免费服药，尽可能地帮助其恢复功能，增强其参与社会活动的能力与信心。协调市民政局、市残联，对符合条件的重度困难残疾人，全部给予“两项补贴”享受，截至12月底，新城区域残联人享受困难生活补贴的有520人，享受重度护理补贴的有652人，全年共发放生活补贴141.79万元，发放重度护理补贴201.52万元。2017年管委会各级以“帮扶结对”形式，帮扶低收入群众152户335人，全年共计发放帮扶结对金及实物慰问29.47万元。

【基层治理】圆满完成十九大等重大节点安保工作，整合建立街道“四个平台”工作体系，妥善处理了信访案件135件、化解信访积案4件；扩充建立各级人民调解组织58个，排查调处纠纷978件；排查治理各类安全隐患问题2768个。

【基层党建】全面平稳完成38个村社换届选举，共登记选民60280人，选出新一届村（社）“两委”成员265名，女性126人，交叉任职比例25.7%，新进两委班子69人；打造完成全市首个园区党群服务中心“蓝芯庭”以及金鸡山“一核多元”等党建品牌，建立项目党支部12个。强化村“两委”负责人教育培训，先后举办了新城社区（村）党组织书记服务群众能力培训班、街道党委书记上党课等20余场次，参加集训的党员干部达600余人次。进一步规范“三会一课”、“党员固定活动日”等制度，积极开展“主题党日”，各支部共开展各类“主题党日”百余次；做好全国党员信息系统工作，完成全国党员管理信息系统功能内的4个管理子系统，新城138个党组织和3370党员全部完成录入，并开始在网上实现党员组织关系的转接；完成新城第二家城市驿站（城北站）建设，完成金鸡山社区文化礼堂验收。

【体制机制】2017年8月，新城区域行政区划重新调整，撤消甬东、勾山管理处，新成立千岛街道，调整临城街道管辖范围；2017年5月，成立新城招商服务中心，主要负责区域内招商引资项目洽谈和项目落地服务工作；2017年6月，成立了新城城管分局；组建新城新闻中心，积极对接舟山广电、舟山日报报业集团等我市主流媒体，重点聚焦新城五大会战、品质新城建设等方面开展情况；按照市党政联席会议纪要（[2017]7号）精神，原隶属市住建局的舟山市小干岛商务开发建设指挥部划转让为新城管委会管理，并更名为小干岛开发建设指挥部。