撰稿人：浙江舟山群岛新区新城管理委员会

2016年，新城紧紧围绕建设海上花园城核心区目标，积极践行“四精”工作理念，全面投入“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动，推进新城各项事业跨越发展。是年，新城完成固定资产投资230.18亿元，地方财政收入19.86亿元。

【经济发展】2016年新城累计完成固定资产投资230.18亿元，较去年同比增长15%。累计引进市外实际到位资金47.65亿元，完成年度招商任务的105.89%，其中实际到位注册资金19.26亿元，市外固定资产投资额28.38亿元，浙商回归资金24.02亿元。 现代服务业投资完成229.56亿元，同比增长15.6%。限额以上住宿餐饮业实现营业额2.04亿元，同比增长24.1%，限额以上批发业销售额858.97亿元，同比增长36.6%，零售业实现销售额10.65亿元，同比增长10.65%。规模以上服务业实现增加值增速13%；工业实现总产值79.31亿元，同比增长2.8%，其中规上工业总产值72.50亿元，同比增长4.3%。港口货物吞吐量为3047万吨，完成年底计划的108.82%。

【新城建设】2016年新城计划投资38.62亿元，实施政府投资项目76个，至12月底，实际实施项目101个，完成投资43.38亿元，完成投资计划的112.32%。其中续建项目47个，完成投资21.64亿元；新建项目54个，完成投资21.74亿元。列入市重点工程、补短板项目以及管委会三重项目的329国道改建工程（新城段）、百里滨海大道（临城段）、舟山嵊泗至定海公路新城大桥改扩建工程、新城隧道复线等道路工程，海洋文化艺术中心二期、舟山儿童公园、翁浦公园一期、地下污水管网改造、品质新城建设等公建配套项目，红茅山南区、红茅山北区、新城山门安置小区、惠民公寓一期、惠民公寓二期、后半浦安置小区等保障性住房项目全面推进，均完成年度目标。此外，投入资金 1985万元，实施零星建设工程项目90个。全年开工保障性住房4758套，完成目标任务的101%，具体为：胜山三期B区南北区592套，杜家岭七期2518套，惠民公寓二期1038套，中湾老年人过渡用房106套，货币安置504套；基本建成5474套，完成目标任务的127%；竣工4772套，完成目标任务的110%；分配3772套,完成目标任务的110%。此外，高云佳苑、山门安置小区和后半浦安置小区基本建成。

重点建设项目

【专项工程】“交通治堵”专项工程。完成长峙公交首末站建设并投入使用。完成11个公共自行车租赁点建设，新增公共自行车200辆。新建改造城市道路3.1公里，分别为：中交南山美庐以东配套道路、甬东弘生大道改造工程、田螺峙幼儿园西侧道路、红茅山路（新城大道以南）；建设联网路1条——桃湾路（临长路-翡翠岛路）；完成旧小区停车位改造50个；新增主城区专用停车位1188个，完成目标任务的118.8%。开展“喜迎G20 绿色新区行”全民绿道骑行体验活动、“绿色出行达人”评选、交通治堵金点子征集、施工围墙交通治堵图文宣传墙绘等一系列宣传活动，拍摄了城市交通治堵短片，并在新城银泰广场大屏幕、浦西户外大屏幕、大光明影院等媒体滚动播放，传递了绿色出行、文明交通的理念，为治堵工作的顺利推进营造了良好的氛围。

“五水共治”专项工程。2016年“五水共治”工作，以改善区域生态环境和水资源保护利用为目标，秉承问题导向、标本导向、需求导向，强化责任、细化方案、落实举措。截至12月底止，五水共治已累计完成投资3.35亿元，年度形象进度为100.08%，项目推进正常有序。创新举措治污水，“三河”达标全面完成。新城四条黑臭河全面通过达标验收，其中：甬庆河综合治理投资840万元，通过生态修复、截污纳管以及“KtLM滤膜机+排污口预处理+水下森林+底泥原位处理+高效微生物菌剂投加+曝气增氧”等工程措施，取得良好的治理效果，PPP投资治理模式得到省、市治水专家的充分肯定。2016年全面实施了河、塘、湖、库清淤保洁机制，全年完成河、塘、湖、库清淤22.48万立方米，保洁河道总长度7.15万米，水域面积135.3万㎡。全面实施了新城区域畜禽禁养，全年共拆除猪禽场舍2.4万平方米，处理猪畜0.89万头，家禽4.55万羽，对个别违规复养户进行联合执法，强制拆除违章建筑300多平方米，并通过网格化管理平台加强了畜禽养殖在线监管。在城区污水管网改造方面，2016年先期投资1000多万元，完成了千岛路、定沈路、体育路、海宇道四条主要道路污水管网修复改造工程。渔农村生活污水治理“三年计划二年实施”全面完成，共完成渔农村生活污水治理2883户。2016年通过金岛路污水管网建设、老矸村塔外王家拆迁和临城菜场四周截污纳管等工作，临城河国控断面水质稳定达标。城乡联动排涝水，责任机制进一步落实。全年完成投资4000多万元，新增雨水排涝管网11.72公里，清淤排水管网100多公里。茶山浦水闸和抗洪排涝强排系统建设正在有序推进。“五水共治”责任机制进一步完善，制定出台了《新城管委会“五水共治”工作责任追究暂行办法（试行）》，举办了基层河长培训班，河长公示牌设置更加规范，河长制工作职责进一步落实，“河长”信息化建设和管理进一步加强。入河排污（水）口普查全面完成，共规范设置入河排污（水）口标识牌405个，其中雨水口384个，混排口21个。“一河一策”、“一口一策”治理方案稳步推进。水利工程标准化管理建设扎实推进，编制完成了新城水利工程“十三五”发展规划，建立健全了“五水共治”工程项目库，与市环保局一起编制完成了临城河国控断面水质稳定方案，基层标准化水利站建设进一步加强。

“三改一拆”专项工程。完成城中村改造2794户，建筑面积30.8053万平方米；拆除违法建筑13.6597万平方米，超年度指标的105.07%。

“三强三抢”专项工程。“三强三抢”实施网上追捕4人。乱搭乱建整治清理违法占地14亩，特别对社会影响较大的斯巴达狗场违法占地、惠民桥大青岙临时建筑、329国道新城段企业拆迁、富丽岛路堆场等均得到妥善处置。强化要素保障，完成48亩“旱改水”、670亩标准农田建设工程，完成供地25宗、面积2402亩，提高220%。完成房屋征收922户、土地征用5293亩。

【招商引资】把招商引资作为集聚新城人气、提升新城商气和培育新城经济功能的重要抓手，转换、创新招商工作思路，从优化新城经济结构、提升经济质量出发，积极开展招商引资的各项工作。加快新城人气商气集聚，扶持新城楼宇经济发展，今年新增楼宇企业153家。继续抓好CBD三期商业综合体、警备区地块、城北商务区以及科创园东侧地块招商工作，加强与联想、保利、东方资产、上海现代服务业联合会等相关企业的对接，促使项目早日落地。商品交易服务中心大楼、和润总部大楼土地已出让，地质勘探、国海二期、创客联盟总部、国脉、比兹、长峙岛镇中心等项目顺利推进。同时，进一步完善了招商引资配套政策，做好楼宇经济、怡岛文化街等企业和商户政策兑现工作。

【拆迁安置】全年累计完成土地征收1703亩。其中征收岙山村土地627.45亩，海防村岙山环岛公路用地92.13亩，合兴村儿童公园地块286.43亩、城北CBD建设用地14.8亩，永华村定沈线217.7亩、担峙岛115.2亩、孙家岙祖堂安置用地20.5亩、南海学校及景观建设用地4.5亩，万三村桂花城东侧拍卖地块123亩，城隍头村城北CBD及体育路建设用地108.8亩、北部森林防火隔离带用地45.1亩、拆迁用地8.186亩，惠民桥村滨海大道建设用地17.4亩、大青岙口10.1亩，同胜村洞岙水库大坝修建用地3.2亩、拆迁用地5.535亩。同时加快做好已征收房屋拆除工作，截至目前，完成了永华村、老碶村、万塘村、双阳村、长升村、惠民桥村、合兴村、荷花村、东荡村、万二村、万三村、中湾村、马鞍村、岙山村、长峙村、同胜村、城隍头村、高峰村、勾山等行政村2000余户。扎实做好“三重”区块的征拆工作。长峙育华国际学校、329国道项目、长升媒创园区、原警备区拍卖地块、商贸中心三期、滨海大道、富丽岛路延伸段及惠民桥凉水井项目、儿童公园、万阳花苑、杜家岭七期等是今年的重点征拆区块，顺利完成了万阳花苑、舟山医院二期、富丽岛路延伸段及明珠学校、舟山二院、杜家岭七期等“三重”项目的房屋征收工作，共征收房屋175户，建筑面积1.85万平方米。妥善做好安置房交付工作是确保群众安居乐业的关键。全年，中心完成红楠海苑交房397套；翁浦新苑住宅交房70套，商铺交房45套；中湾村老年人过渡房交付37套；完成了红茅山南、北区2000余户，3268套安置房的抽签选房工作，目前，交房工作正在抓紧推进；完成高云佳苑70户的抽签选房工作。有序推进普拆区土地与房屋征收工作。根据新的工作形势，中心积极调整工作思路，有序、规范地推进城隍头村、同胜村、高峰村、荷花村、长峙马鞍等普拆区的房屋征收工作，今年，累计完成房屋征收747户，建筑面积7.52万平方米。

【社会管理】全面推进城乡统筹就业培训，就业服务能力不断提升。就业培训工作方面，全面推进城乡统筹就业，强化就业培训，全年共举办各类职业技能培训班22期996人。共办理劳动备案7579条，落实灵活就业社保补贴211人，发放就业失业证364本，失业金签到3064人，申领306人，申请创业担保贷款人数31人，共贷出15笔，贷款金额3330万。

围绕素质工程提升，教育工作协调有序推进。以提高全民素质为目标，全年组织开展文体、科普等各类社区教育活动706期3.3万人次。顺利完成御景国际、田螺峙两个新办幼儿园的建设、装修工程，有序确保新办幼儿园今年秋季招生工作顺利推进。

深入推进社会保障体系建设，渔农民参保率不断提高。新城现有34709人参加了失地农民养老保障，其中有26561人转轨参加了职工养老保险，另有17415人参加了城乡居民养老保险，今年共有33653人参加了城乡居民医疗保险。

全面完善卫生服务机制，公共服务能力不断提高。进一步完善公共工作体系，服务水平不断提升，以60周岁以上老年人为重点，有序开展城乡参保居民免费体检工作，全年共完成体检人次数13097人次，其中老年人11084人，体检率为72.64%，圆满完成全年体检考核指标。围绕核心业务工作要求，深化红十字现场应急救护培训基地建设，大力推进普及现场应急救护工作，全年考证共有221人，普及人员1200余人。

切实落实计生目标管理责任制，全年无因违法行政而引发计划生育重大案件，计划生育率达到99.35%。全面推进生育服务登记工作，全年共发放生育登记服务卡648本。规范做好计生奖扶、特扶工作，全年新增奖扶186名，特扶26名，发放奖特扶资金118.6560万元。深化“生育关怀行动”，扎实做好新城计生特殊家庭、0-24周岁独生子女的保险工作，共为13338名独生子女和126名特殊家庭纳入了保险。

精准发力，社会救助制度体系逐步完善。认真做好了以低保和低保边缘户为重点的困难群体救助落实，新城共有低保户632户884人，低保边缘户241户496人，全年共计发放低保金994.97万元，有效地解决了困难家庭的基本生活问题。五保和孤儿供养有序开展，新城共有五保老人37人、孤儿5名、困难儿童89名，全部都纳入到了社会福利保障体系。

拥军优属，认真做好了重点优抚对象的保障落实。全年共计发放重点优抚对象补助金196.54万元。积极做好老龄补贴发放及老年证办理，全年办理老年优待证1206余张，较好地方便了老年人的出行。配合市老龄办做好老年电子春季课程考查和电大教材征订，共征订教材1800余册。

逐步建立设置了完备的救灾应急体系，截至2016年底，新城投入使用的避灾安置场所共有21个，其中大型避灾安置中心7个，小型避灾安置点14个，避灾安置场所总面积达到18700余平方米，可同时容纳安置灾民8000余人，已建救灾物品储备仓库1个，新城防灾减灾能力进一步加强。

助残救残，多措并举，大力开展残疾人帮扶救助行动。共走访慰问贫困残疾人46人(户)，发放慰问金及物资5.6万多元。为落实残疾学生及残疾人家庭子女助学政策，通过多种渠道，全年共救助大学生、高中生77名，救助金额36.5万元。

【基层党建】扎实开展主题教育实践活动。突出“四查四治”问题导向，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。委领导带头践行“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格对照要求深入查摆问题，做到边学边查边改，持续推进党员领导干部的思想政治建设和作风建设。结合“三会一课”、党员固定活动日等组织生活制度，围绕党章和习近平总书记重要讲话精神，结合《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等主题开展学习，开展集中专题学习讨论200余次。对照“五个着力”要求，党组织和党员干部仔细查摆存在的差距和不足，实打实开列问题清单。目前，新城各党组织共开列506条问题清单，制定655条整改措施，完成整改227个；党员开列6392条问题清单，制定整改措施7180条，完成整改3709个。突出关键抓好队伍。全年组织开展了入党积极分子培训班、社区（村）主要人培训班以及科级干部培训班，共培训人员250人，发展党员52名。街道党委书记上党课等20余场次，参加集训的党员干部达600余人次。抓严抓实党建重点任务。抓好党费收缴专项检查工作。结合机关事业单位人员和部分企业职工工资调整的情况，对600多名党员交纳党费的基数进行了重新核定。抓好党组织关系集中排查工作。对新城3100多名党员档案进行一次全面梳理清查，明确每名党员的组织归属。党员资料重新整理归档以确保每份档案的完整准确，并同步录入党员信息管理系统，进行动态管理。

【体制机制】牢固树立精干运作理念，坚持内部运行规范，尽最大努力完善完善体制机制上的问题。开发建设体制不断完善，完成了城投集团组建工作，进一步优化投融资平台，委属5家企业全部整合城投集团，基本理顺资产规模和项目划分，集团进入实体化、市场化运作。集团总资产规模已达到160亿元，净资产78亿元；全年向外融资50亿元，实现营业收入3.25亿元。行政管理体制不断完善。调整内部机构设置，成立新城招商服务中心和建设管理服务中心，完成人员分流整合；成立新城12345工作平台，24小时受理各类投诉事件；完善审批管理权限，成立新城改变招投标工作领导小组进行集体决策；建立国土执法与城管执法职能整合机制，实行双重领导、共同管理，提高行政执法效率。渔农村社区体制不断完善。实施渔农村社区“撤村建居”、“迁村融居”工程，先行对8个社区居委会启动“迁村融居”工作，导入城市社区管理理念，提升基层综合治理和自治水平。坚持“一社区一村”方向，调整建立渔农村社区10个。